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环境与发展

进展缓慢 奥朗德总统呼吁加快批准巴黎气候协议

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杭州20国峰会,气候问题也是与会各国关注的重要议题之一。法国总统奥朗德近期指出,去年达成的巴黎气候协议离实施还很远,呼吁各国确保这项协议在年底前获批准。去年巴黎气候峰会达成历史性协议,法国期望推动各国政府尽快签署巴黎气候协议。专家们强调,气候问题不仅仅是环境问题,更是涉及到世界经济发展和社会问题。另外,9月3日,中美先后批准巴黎气候协议,此举意义重大。

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杭州20国集团峰会开幕的前一天,中国全国人大常委会批准中国加入《巴黎气候变化协定》。稍后,抵达杭州的美国总统奥巴马也向联合国秘书长潘基文递交了文件,美国由此正式加入《巴黎协定》。

各国签署巴黎气候协议进展缓慢

巴黎气候峰会经过艰巨谈判后,在2015年11月达成历史性协议。闭幕式由政界,企业界和国际明星参加,非常感人。随后今年4月22日,175个国家的元首和代表在联合国签署了巴黎气候协议,控制全球气温比工业化前升高2摄氏度,令人鼓舞。

但是,各国签署的巴黎气候协议需要政府批准。现在的问题是,各国政府批准控制全球气温升高协议进展缓慢。

奥朗德总统8月30日向法外交官们讲话,呼吁各国政府加快签署巴黎气候协议,应对气候变化。奥朗德表示,非常重要的是把承诺变成实际行动,我们今年11月在摩洛哥的马拉喀什举行大会是落实《巴黎协定》的大会,非常重要。迫在眉睫的是确认这项协议能在年底前实施,这能够让协议生效还很远。奥朗德说,各位要加倍努力,在各国开展工作,督促各国政府在摩洛哥马拉喀什(Marrakesh)举行的气候会谈前批准协议。

另外,法国前外交部长法比尤斯也在同一天在《世界报》论坛撰文表示对巴黎气候协议批准的担忧,他指出包括中国,美国,俄罗斯在内年的5个最大的二氧化碳排放国等签约国,迟迟还没有批准巴黎气候协议,令人担心。

法比尤斯曾任法国外交部长,去年12月他担任联合国气候变化纲要公约第21次缔约方会议(COP21)主席,促成各国签署具有历史性的巴黎协议。现在担任宪法委员会主席的法比尤斯强调,巴黎气候协议的目标是要各国从政治、经济、财政等方面着手,在2020年前,把全球均温上升限制在摄氏2度以内。问题是虽然175国在今年4月在美国纽约正式签署这项协议,但是需要至少55国批准、落实,才能在2020年生效,从而有效控制55%的温室气体排放。

为什么只有少数国家批准巴黎气候协议?

现在的情况是,到目前为止今仅23国,而且主要是如斐济,百慕大等这些小型的岛国,面临海水上升直接威胁,批准了巴黎气候协议,而这些岛国的温室气体排放量仅仅占全球温室气体排放量的1.08%。

但是,欧盟、印度、俄罗斯等的二氧化碳排放大国,还没批准协议。法国总统呼吁必须加快脚步,批准该协议,以遏止造成气候变迁的温室气体排放。

法国前外交部长指出,美国和中国是温室气体排放大国,这两个国家已经承诺批准巴黎气候协议,现在是落实行动的时候了。

杭州20国峰会上的气候期待

杭州20国峰会在即,气候问题也是此次峰会的重要议题之一。对此不仅法国呼吁中美温室气体排放大国尽快行动,多个环保组织也施加压力,呼吁参加杭州20国峰会的各国做出实质性行动。

根据《纽约时报》消息,美国总统在参加杭州20国峰会前已经开始他跨太平洋之旅,遏制气候变化也是美国总统此行关注的议题。美国总统参加保护太浩湖组织会议,前去夏威夷,与太平洋岛国领袖会晤,关注其中一些国家面临的海水不断上升,吞噬其家园的现实。奥巴马希望宣布在气候变化议题上同中国取得了进一步的进展。气 候变化是中美两国关系中一个罕见的亮点。

在美国总统出席杭州20国峰会期间,奥巴马希望在会上宣布,他和中国国家主席习近平一致同意令巴黎气候协议生效。两国占全球总排放量的40%,而采取这一法律步骤,可能会促进协议在世界范围内的执行。

另外,中国方面也有积极消息。应对气候变化将是本届G20峰会的重要内容之一。中国气候变化事务特别代表解振华7月5日在柏林给出了中方的三大希望:促进《巴黎协定》尽快生效;各国尽快兑现其2020年前的承诺和行动;给出落实《巴黎协定》后续谈判的明确安排。具体的说,一个方面中国要积极发挥其气候领导力,推动和敦促《巴黎协定》尽早生效,让它发挥作用。另外一方面是中国将积极推动绿色金融基金。

多个环保组织施压

包括"气候保护透明联盟"在内的多家环境和气候保护组织的专家们呼吁在本届杭州20集团峰会上,把全球气候保护做为重点议题。

这些气候保护问题专家的统计分析指出,属于G20集团的成员国,也是20个全世界领头工业发达国家和新兴国家,他们温室气体排量占了全世界的四分之三,且从1990年至2013年间,排量总共猛增了56%。有迹象显示由于能源消耗导致的温室气体二氧化碳排量增值进入高峰期,这些国家还有增建火力发电场的计划。气候专家认为全球气候保护的首要问题是减少石油,天然气,煤炭等发电在能源供应结构中的比例,为此各国政府也要减少对化石能源的补贴,并向全人类提供清洁的可再生能源。

对此,中国国家发改委能源研究所所长韩文科上个月向媒体表示,预计将在杭州G20峰会上,中美双方承诺在G20框架下 参与化石燃料补贴同行审议,在中期内规范和逐步取消鼓励浪费的低效化石燃料补贴。

法国专家也认为,其实控制气温升高不仅仅是环境保护的问题,其实涉及全球工业和新兴大国从经济发展、政府措施,甚至社会稳定。现在的情况是各国大国相互观察,还在拖延,没有立刻批准巴黎气候协议。问题是如果各国政府不尽快采取行动,批准巴黎气候协议,全球气候会继续变坏,会出现粮食和水安全等危机,会让更多人流离失所,逃离家园,成为气候难民。

另外 世界自然基金会全球总干事也表示,“我们不能再忽视短视的投资对地球和人类自身带来的损害。高风险的金融投资令经济、环境和人力类付出了太多代价,20国集团领 导人必须立刻采取行动使这些风险最小化。”

为避免气候变化带来的最恶劣影响,20国峰会的成员国首先应履行其在全球气候变化协议中的承诺,包括根据《巴黎协定》的长期目标进行减排,用科学和公平原则并逐渐提高减排目标。

20国峰会在9月4日在中国杭州开幕, 世界上最大的20个经济体的代表参加。专家们呼吁,各国领导人将为形成可支持人类和地球的环境友好型投资转型提供助力。通过取消化石燃料补贴、鼓励可持续金融和投资,20国集团成员国的远见和领导力将造福子孙后代。”

专家们认为,20国峰会是为实现世界经济金融稳定,追求“世界经济持续稳固增长的峰会。本次在中国参会的各国领导人应当充分意识到,这样的稳定来源于对环境和可持续未来的明智投资。  

评论认为,无论如何,中美两国行动,对带动其他国家批准《巴黎协定》而言意义重大,而且如果巴黎气候协议最终生效。大家将拥有一个真正的全球性、可以约束最大两个排放国的气候协定。

 

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