排斥中国的TPP是否会流产

不能由中国主导书写世界贸易规则，这是奥巴马为说服伙伴国及美国政界达成『跨太平洋伙伴关系协定』(TPP) 的重大理由，现在，奥巴马全力推动的TTP以及另外一个同等重要的自贸协定『跨大西洋伙伴关系协定』(TTIP) 面临难跨美国大选关的危险。

TPP成员国分布图.

对TPP，无论民主党候选人希拉里.克林顿还是共和党候选人特朗普，异口同声反对，对TTIP，法国已提出中止谈判的要求。

受美国大选及欧洲主要国家明年大选的各种政治力量的折冲与盘算，也因奥巴马的任期即将走到尽头，这两项横跨美亚以及横跨美欧的重大自贸协定，面临流产的危险。

当然，现在认为TPP还是TTIP已被判处死刑为时尚早，但是，专家们认为，在奥巴马总统明年元月20日终结任期之前签署协定的希望越来越渺茫。

美国两党候选人，无论希拉里还是特朗普，政治立场迥异，但是在反对涉及亚太地区的TPP方面惊人地一致。本来，在奥巴马力主之下，这一攸关美国和亚太十二国、并不包括中国在内的重大自贸协定都已经完成谈判，只剩下美国国会批准这一关。

至于TTIP，欧美谈判在多个领域受阻，包括法国总统奥朗德在内的欧洲的领袖们也在下年面临大选考验。奥朗德周二明确表示，法国认为这一协定过分有利于华盛顿，要求暂停谈判。在德国，社民党出身的副总理兼经济部长加布里尔甚至认为欧美自贸协议谈判“无论如何已经失败”。

尽管谈判代表立即保证欧美谈判继续而且取得进展，专家们却认为至少到2018年以前不会谈出任何结果。更悲观的专家认为可以利用的时间已经耗尽，自贸协定更接近于死亡而不是活着。

有意思的是，在2008年当选美国总统以前，奥巴马从来都不是一个自由贸易的衷心的拥护者，担任总统以后，奥巴马全力支持以上两项“代表二十一世纪的贸易协定”。

『跨太平洋伙伴关系协定』与『跨大西洋伙伴关系协定』超过以往任何一项多国贸易协定，除了减少海关税，还制定涉及商业资料，投资、著作权以及其它尚未写进之前的世界贸易协定的规则。

按计划，两项贸易协定先进行秘密谈判，然后提交各自政府跟国会予以批准。在奥巴马力促下，把中国排斥在外的TPP十二国已于2015年10月宣布谈判结束。

奥巴马总统把TPP视作是一个遏制中国的武器，八月初，在这一协定在美国遭遇四面八方围攻之下，奥巴马在白宫对媒体表示，他保证这一协定可以减少中国在亚洲的经济影响力。

奥巴马进一步阐释他的想法，“如果美国不制定牢靠的规则，制定在亚太地区从事商贸的一套标准，中国将拿出自己的一套”。奥巴马认为，TPP提出的规则和权利，任何一项经由中国倡导的商业协定都不可能保障和做到。

奥巴马还表示：“中国已经开始在这一地区提出自己的一套商贸观念和具体措施，但是这里面没有社会保护环境保护的规定，没有防止贩卖人口和反对贪腐的规定。”奥巴马大声疾呼：“如果美国不创造一套高质量的规则，那么，中国的规则将会主导全球经济增长最快速的地区”。

奥巴马的推动起到相当作用，在经过五年艰苦谈判后，包括美日澳越12国在二月初全部签署了协定。这一协定旨在横跨太平洋两端的国家建立最辽阔的自由贸易区。

这一协定不包括中国，与奥巴马重返亚太的战略以及制定高标准的世界贸易规则的想法密切相关，TPP规划方案出台后，感到遭遇抵制的中国设法对抗，在主张以WTO代表的多边贸易体制是全球贸易规则的主渠道的同时，提出一带一路，推进『区域全面经济伙伴关系协定』等等。不过，专家们普遍认为，假如TPP得以实施，中国就很难推行自己的一套规则。未来，如果中国接受TPP ,加入其中的可能性也存在。但是，美国进入了大选年，这一协定虽然政府已经签字，但必须要经过美国国会批准，这时候，这一协定引发了美国社会的担心，两名总统候选人都表示强烈反对。

至于『跨大西洋伙伴关系协定』，在美国总统大选期间并未在媒体占据多少头条，但是本周以来，明年进行大选的法德两国突然对这一协议发难。TTIP的谈判最初有点超前，然后在六月间英国公投脱离欧盟，整个谈判被迫停滞。接下来，现在，大选期临近，对达成商贸协定而言，这个阶段从来都不是一个好的阶段。而且，美国与欧盟，世界贸易的两只大象，他们之间的商贸谈判谈何容易。

周二飞往中国参加二十国集团峰会的奥巴马将在峰会上阐述这项不包括中国在内的协定的好处。白宫的官员们也在奋力说服欧洲：签署TTIP的“目标旨在使美国和欧盟的产品更具有竞争力并且能够有力量跟中国竞争”。

也有分析认为，奥巴马不会让前功尽弃，他可能会在自己告别白宫之前让协议取得进展。奥巴马可能利用11月8日总统大选之后，一月初新一届美国国会开会之前，政治压力相对减轻的这一特殊时期，首先向国会提交TPP，但有的专家认为奥巴马很难促成国会投票，因为美国共和党在此问题上严重分歧。奥巴马也可以促使各方在自己离任前完成TTIP谈判，如果这样，美国必须做出很大的妥协，将冒着给未来的新总统遗留一场巨大的政治风暴的危险。

那么，两项多边贸易协定的完成很可能会交由未来总统的手中。有的分析认为，作为总统候选人，都显得很民粹，不赞成自由贸易，一旦成了总统，看到更多的是光明，他们有可能最终会支持TPP与TTIP通过。