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东京专栏

日中韩外长会议成功召开的幕后角逐

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8月24日,在日本举行了日中韩三国外长会议,三国外长上次在日本会谈是2011年3月,而2015年3月21日,三国外长曾在韩国首尔举行会谈。在会谈之前,日中、中韩关系都十分险恶,多种迹象表明日中韩外长会谈很难如期召开,那么是什么因素促使日中韩外长会议成功召开呢?应该说这主要与日本领导人和中国领导人的想法及他们所面对的国际形势有关。 

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中国公务船及渔船自8月5日起频繁在钓鱼岛毗连区航行或进入日本认为是自己的领海的海域,日本时间8月6日午前,日本外务省宣布,6艘中国海警船进入钓鱼岛接续水域,此外,在中国海警船周边还有230艘中国渔船。8日,15艘船中有2艘驶入了日本认为是自己的领海的海域,是中国公务船连续两天驶入该海域。外务省事务次官杉山晋辅及日本亚洲大洋洲局局长金杉宪治等连续4天表示抗议,但是中国没有退让的迹象,因此9日决定升级为外相直接抗议。 日本外务大臣岸田文雄9日上午在外务省召见了中国驻日大使程永华,就中国海警局的公务船反复驶入钓鱼岛附近日本认为是自己的领海的海域表示抗议。岸田称“围绕日中关系的局势正在明显恶化”。而韩媒称,一名首尔的军方消息人士8月22日透露,三架中国军机“短暂”飞入了韩国和中国重合的防空识别区,两国关系正因首尔决定部署萨德导弹防御系统而陷入紧张。

22日以前,发生了一系列显示会议难以正常召开的状况,首先,中国取消了外交部部长助理孔铉佑8月中旬访日计划。 孔铉佑原定访日,为王毅下旬访问日本参加日中韩三国外长会议打前站。日方担心,孔铉佑取消访日日程,王毅的访日计划也势必搁浅。

日本外务省外务审议官秋叶刚男8月21日指出:原来预定在8月23日开始在日本东京举行的日中韩三国外长会谈,现在仍然在做最后的调整,现在还不是发表具体日程的时候。

而在8月21日,中国海警船再次进入钓鱼岛海域日本认为是自己的领海的海域,日本外务省亚洲大洋洲局局长金杉宪治21日当天就此事向中国大使馆方面提出抗议,称“这是侵犯主权,坚决不能允许。”

但是到了22日峰回路转,三国同意召开三国外长会谈,本应22日到达日本的中国外交部长王毅23日匆忙到达日本,参加三国外长会谈。

促成这种变化的原因究竟是什么呢?这可能主要与中国的对日策略有关。9月4日-9月5日,将在中国杭州召开G20峰会,日本首相安倍晋三也将赴会,而近年来,安倍在国际场合反复强调国际社会要牵制和制止中国在南海的扩张,在7月12日海牙国际法庭宣布有关南海问题仲裁结果,否定中国方面主张以后,日本更是欢欣鼓舞,到处宣讲中国应该接受仲裁结果。中国估计,在G20峰会上,安倍还是要把南海问题拿出来,中国担心,现在南海问题已成为中国外交上的“软肋”,不希望在G20峰会上提南海问题,反对中国在南海的行动比较强烈的越南和菲律宾不是G20峰会的成员国,不参加会议,那么能够拿南海说事的主要国家可能就是日本。

中国副外长李宝东8月15日,在浙江省台州市举行的记者会上表示,9月4、5日召开的G20峰会的主要议题就是经济,不容许有其他不必要的议题打扰。

李宝东解释称,目前世界经济依旧低迷,贸易保护主义有所抬头。参加峰会的国家都期待通过G20这个平台和中国的经济实力,能够对局面改观起到作用。因此,G20应该发挥经济方面的指导能力,通过本次会议制定出国际贸易新机制。

可见中国希望确保G20的成功,树立中国的“世界经济的引擎”的形象,但是平平稳稳地让日本首相参加G20峰会,安倍几乎肯定会提起南海及东海问题,而在三国外长会议召开前,对日本施加一定的压力,使日本对钓鱼岛周边局势有了一种危机感,并强烈要求中国停止在钓鱼岛水域的活动并使问题沉静化,这样中国就有了和日本交换的条件,那就是:中国使钓鱼岛局势沉静化,日本不要在G20峰会上对南海问题说三道四。王毅这次来日,在很大程度就是在完成这种交换,而日本方面也不希望王毅不来,以致G20峰会上日中首脑会谈不能举行,作为连锁反映,今年作为日中韩首脑峰会轮值主席国的日本将不能在日本举行这次首脑会谈。

因此可以说,这次三国外长会议的成功举行,应该是日中互相让步的结果,可以预测,安倍在参加G20峰会时,可能不会谈起南海问题或者调门大大降低。

(以上东京专栏由法广特约记者楚良一撰播)
 

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