中共修订新形势下“党内政治生活准则”，是否将进一步集中权力成关注焦点

前天（7月26日），在夏季北戴河会议之前，中共中央政治局在北京召开会议，新华社宣布，会议决定，将在今年10月召开十八届六中全会，并确定议题是“研究全面从严治党重大问题”。

图为中国国家主席习近平 路透社照片

据新华社的说法，此次六中全会，主要任务有两个，一是制定“新形势”下党内政治生活若干准则，二是修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。

上一次中共制定“党内政治生活准则”，还是三十多年前1980年，当时，中共十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，这一“准则”作为党章的补充，被称为是“统一各级领导机关和全体党员行动的法规”。

上一个党内政治生活准则的制定，一个背景是文革之后，许多老干部希望以此规范规范党内的政治生活，防止再次出现个人崇拜，防止文革复辟，因此，出现了“坚持集体领导，反对个人专断”；“ 发扬党内民主，正确对待不同意见”；“ 选举要充分体现选举人的意志”等颇有八十年代改良社彩的条文。

因此，对此次习近平版本的党内政治生活的准则，评论者元淦恭认为，习的格局跨过了江和胡，似乎有意直接接续毛和邓的衣钵，相关评论很快被删除。

为何要制定“新形势下”的“党内政治生活”准则，据中共政治局的公告，其背景是“一个时期以来，党内政治生活中也出现了一些突出问题。”

该公告提出，新形势下加强和规范党内政治生活，“重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。”

这与1980版本的规则也有不同。就目前数据来看，十七届中央政治局加书记处书记，中共最高层的28名人中，有5人落马（周、薄、郭、徐、令），犯罪率将近20%；十八届中央委员会，截至目前，已经有9名中央委员、13名中央候补委员落马，目前这些人大部分已进入司法程序，仅有还全国政协副主席苏荣尚未审判。

官方公报称，制定这一部新形势下党内政治生活的准则，希望高级干部特别是中央领导层组成人员以身作则，“严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党作出示范。”

评论作者曹东勃认为，“团团伙伙、结党营私、拉帮结派，不是新问题，党内有派始终存在；但是持续十年之久的九龙治水格局下，这种离心离德的烈度似乎空前提高了；薄案是上届任内的绝地反击，由此开始，延烧到本届任内，持续清理新形势下的诸多遗留问题。”

如何规范“党内政治生活”，目前的做法似乎是通过小组集中权力，甚至已经出现了“总统制”的议论，未来走向如何仍待观察。