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斗而不破 南海仲裁结果持续发酵

斗而不破 南海仲裁结果持续发酵
 
曼谷专栏

正值南海仲裁结果持续发酵、各方密切关注南海局势之际,美国海军作战部长理查逊(John Richardson)明天起(7月17-20号)对中国展开进行为期三天的访问。这是海牙国际法庭常设仲裁庭针对菲律宾提诉南海纠纷案公布裁断结果后,美中两国海军高官首次会面。一直以来,中方始终指责美国是导致南海局势升温的始作俑者。

南海仲裁结果出炉后,南海地区安全局势始终令人担忧。著名国际信誉评级公司惠誉(Fitch Group)最新分析报告指出:南海仲裁案促使亚太地区的地缘政治风险升高,朝鲜半岛问题、中日岛屿纠纷、乃至台中关系等长期存在的潜在问题可能会进一步激化,因而导致该地区的政治与经济缺乏稳定。

就在媒体密切关注“美中战舰是否会在南海交锋”之际,美国海军上将理查逊迈出了访问中国的步伐。根据新闻透露,理查逊将参观青岛潜艇学院并登上中国的“辽宁号”航空母舰,双方此前已进行了三次视频会议。理查逊在声明中强调“这是一个重要时刻。”同时认可“面对面交流是其它会谈形式无法取代的。”据透露,理查逊与中国海军司令吴胜利见面时,将就南海纷争、联合军演等议题交换意见,预测话题还有可能涉及中国是否建立南海识别区。在此之前,北京政府曾多次就美军战舰驶入南海提出批评,而华盛顿方面始终充耳不闻。中国外交部副部长刘振民近日表示:何时设立南海防空识别区,取决于中国受威胁的程度。事实上为了证明美国在亚太地区的军事存在,美国的两艘航母及其它战舰数月以来一直无视中国抗议而在南海活动,本月17号,美国海军还将跟日本海上自卫队展开反鱼雷演习。针对美中两国就南海利益问题展开多层次的较量,不少当地媒体纷纷采用了“斗而不破”的字眼。

泰国媒体评论,既然美中之间斗而不破,相关国家就产生了“勿被利用”的戒备心理。南海仲裁案裁断后,这一结果给各方出了一道外交难题。显而易见的是仲裁结果公布后,菲律宾新任总统杜特迪(Rodrigo Du Tedi)一改言辞激烈的行事作风,针对常设仲裁庭公布菲律宾获胜的裁断结果表现出低调的欢迎态度。曾经扬言要亲自驾驶水上摩托艇把菲律宾国旗插上争议岛屿的杜特迪并没有这样做,而是表现出既跟中国展开“双边会谈”又拒绝跟美国军舰同在南海巡航的谨慎姿态。杜特迪谨慎克制的外交姿态,受到同一地区其它国家领导人的认可和欢迎,杜特迪本人关于“战争不是最佳选项。”的讲话,很大程度上反映了同一地区其它国家的心声。

前东盟秘书长素林在仲裁结果公布后接受电视采访时表示:菲律宾总统杜特迪处理南海仲裁结果的态度可圈可点,对比另一方面,中国政府的姿态也不如仲裁结果宣布前那么强硬,这增大了南海局势降温的可行性。遗憾的是东盟作为一个地区机制,在面对南海问题时缺乏一套独立有效的应对原则和立场。如今亚太地区面临的安全隐患虽还谈不上危机,但各种诱因所发生的作用同样不容小觑。

海牙国际法庭常设仲裁庭宣布南海仲裁结果后,东盟因内部成员对待仲裁结果的表态不一致而放弃发表联合声明。显示在南海问题上,东盟十国意见分裂。无论如何,针对多数东盟国家承认具有“里程碑意义”的南海仲裁结果,相信未来还将在各层级的国际政治舞台持续发挥效应,成为另一个考验国际外交姿态的敏感风向球。

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