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法国报纸摘要

海牙仲裁考验中国遵守国际法则的决心

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海牙国际仲裁法院7月 12日就中国与菲律宾南海岛屿主权争议宣布裁决结果。《费加罗报》和《回声报》均以大版篇幅对此表达关注。《费加罗报》驻京记者文章称这是一次高风险的仲裁。《回声报》的报道则以“国际司法传召中国的扩张主义”为标题。

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《费加罗报》驻京记者的文章首先解释了争议的原委,介绍说,中国控制了距离菲律宾海岸220公里处的黄岩岛后,菲律宾于2013年向国际常设仲裁法院提起诉讼,认为中国声称对南海90%的水域拥有主权的主张不合法。仲裁申请也涉及中国近期在南沙群岛附近的填海造岛工程。文章解释道,根据联合国海洋法公约,该公约包括中国和菲律宾在内的165个国家对距离各自海岸200海里以内的经济专属区有管辖权。这项主权管辖包括附近的有人居住的天然岛屿,但人工岛不在主权归属范畴。菲律宾认为中方违背这项公约,不仅阻止菲律宾行使其捕鱼及开发权利,而且对环境造成了不可扭转的破坏。不过,文章也指出,菲律宾新总统已经表示愿意与中国尽快展开对话,愿意与中国共同开发有争议水域的资源。

中国是否会承认海牙国际常设仲裁法院的裁决呢?《费加罗报》驻京记者的文章介绍说,中国外交政策重要人物戴秉国上周对美国加强其在亚太地区的部署发出警告,他将海牙国际仲裁法院的仲裁比作废纸,认为这不会解决争端,只会破坏地区稳定与和平。这篇文章指出,中国拒绝参与仲裁程序,也拒绝多边谈判或整体解决争议。中国更喜欢双边谈判的方式,以便可以更好地施加压力,借助所谓“双赢”贸易合作,达成协议。

国际仲裁法院的裁决是否有约束力?文章介绍说,该法院的裁决对所有相关方面都有约束力,必须立即执行。如果其中一方对裁决结果不满,可以向该法院要求对裁决做出解释。不过,保证相关裁决得到执行非常困难。那些无视或不遵守仲裁决定的国家有可能因此而在国际上失去信誉,。在理论上,倘若中国不遵守联合国海洋法公约的规定,该公约签约国应当做出反应。但在事实中,鉴于中国在世界经济中所占地位,中国因此而受到严肃谴责或制裁的可能性不大。但文章认为中国也冒很大风险,因为世人都密切关注中国在此次事件中的态度,这是对中国是否决心遵守国际法则并融入多边国际体系的测验。

至于国际仲裁法院的裁决是否会对地区的经济活力造成影响,文章指出,许多专家都认为一点火星就足以让一桩意外演变成南海的武装冲突。无论仲裁法院做出怎样的裁决,这起事件都无助于中国与南海周边国家的关系改善。在习近平和他要恢复中国大国地位的许诺的推动下,中国可能会做出强硬反应,而不是寻求缓和。紧张关系升温也有可能重新刺激日本与中国在东海的主权争议。

《回声报》驻东京记者的文章凸出南海有争议水域的战略重要性,指出,国际贸易每年三分之一的货船从这里经过。该地区所有国家以及美国都密切关注着国际仲裁法院的这项裁决,这可能是中国在这个对于全球军事和经济平衡都至关重要的地区的海上扩张,首次部分地受到质疑。菲律宾无力面对北京方面的军事压力,不得已提请国际仲裁法院裁决,提出了15项申诉。这篇文章写道,菲律宾知道该法院不会就中国的主权声索的合法性表态,但希望法院能够承认中国违反了联合国海洋法公约的多项规定。尽管有专家向《回声报》记者表示,裁决结果可能首先会导致紧张关系升级,但专家们还是希望在最初的强硬反应之后,相关裁决能够促使中国采取更为和解的姿态。新加坡一名东南亚问题专家向《回声报》表示,中国政府之所以对南海主权争议如此重视,首先是因为民族主义和想要收复所谓在过去一百年间失去的土地,更不用说这一水域渔产丰富,而且,海南岛有中国新建的核潜艇基地,控制南海因此非常重要。

中国加强在南海水域的控制是否影响海上航行自由呢,这位专家回答说,对于周边国家的渔民来说,这是肯定的。而北京对美国试图保护航行自由的举动做出的反应也让人感觉中国有意部分地控制外国军舰和飞机在该水域的活动。

《回声报》的报道还指出,为了应对中国的压力,亚太地区正缔结一系列原本不可能的联盟,美国、日本和澳大利亚接连与东南亚国家确定防卫协定,南海周边国家的军费开支大幅增加。今年5月23日,美国总统奥巴马宣布解除对越南的武器禁运。如果是在十年前,这样的决定是根本无法想象的。如今,所有南海周边国家都要求美国做出具体的承诺,签署高端合作计划,以应对邻国中国的主权声索。中国也放弃了在21世纪最初十年还遵守的韬光养晦策略,以其海军实力,粗暴地在大片海域和小岛立足。那些也认为对这些地区拥有主权的国家突然意识到自己在军事上无能为力。根据《简氏防务周刊》分析人员的预测,2015年至2020年间,亚太地区国防开支将会猛增23%,成为全球最需要武器的地区。

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