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南海仲裁案公布在即 各方立场倍受关注

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南海仲裁案公布在即 各方立场倍受关注
 
南海地图

听众朋友,海牙国际常设仲裁法庭将在12日就菲律宾提出的南海案做出判决,中国军方从7月5日至11日在南海西沙群岛举行军事演习,解放军三大舰队多艘王牌军舰参演,宣示捍卫主权的决心。菲律宾已经表示,即使赢了南海仲裁案,也愿意同中国分享南海争议地区的自然资源。菲律宾总统杜特尔特表示希望在仲裁判决后迅速开始同中国直接会谈。此外,中国和菲律宾一致同意,在南海仲裁判决做出后,双方不做任何“挑衅性声明”。

菲律宾方面周日表示,菲律宾不至于遭到中国的武力侵犯,因此不须提高军队警戒等级。菲律宾国家安全顾问艾斯佩伦周日表示,“保安部队不会调升警戒级别”。艾斯佩伦说,菲方盼北京勿採取侵犯行为,称“他们是我们的邻居,我希望他们对此有周全的研究。”艾斯佩伦补充说,南海案结果出炉后,菲律宾安全官员将会召开安全会议,讨论该作何反应。他说,杜特尔特政府已经拟好数个预案,但不便对外透露。另外,菲律宾三军参谋总长维萨亚星期天也说,“没有必要提高警戒,我们不认為中国会採取暴力行动。”菲律宾在南海占领9座岛礁,并驻扎军事人员,部分观察人士担心,如果南海案结果对北京不利,中国军队将会骚扰这些岛礁上的菲律宾士兵,以及附近海域的菲律宾渔民。但也有观察人士认为,国际舆论已对中国不利,北京不至于继续毁坏自己的形象。

荷兰莱顿大学国际公法助理教授罗斯告诉法新社:“法庭的判决如果驳回中国一些较可疑的主张,将可为该区域其他国家的主流看法提供支持。”“中国必须遵守这项判决。但是如果它拒绝遵守,这个法庭没有可供使用的执法机制。”荷兰智库海牙国际正义研究所专家拉里克表示,马尼拉当局的目的是“突破”九段线。他指出:“如果法庭的判决对中国不利,将会削弱中国的立场和可信度。”菲律宾前外长罗萨里奥表示,判决如果对菲国所提15个争论点的任何一个有利,尤其是要求宣告中国大陆的主权主张依据联合国海洋法公约无效,对中国将是个重大打击,也是菲律宾可以利用的道德胜利。

国际危机组织(ICG)驻北京资深分析师谢艳梅与亚洲项目主约翰斯敦发表文章指出,仲裁结果并无法解决争议,因为北京短期内不可能接受。但这项结果有助于建立案例,让其他与中国有争议的各方採取类似行动,促使中国进行谈判。仲裁结果也可能带来区域军事紧张。文章指出,如果中国宣布南海防空识别区,美国可能以军机飞越或是更频繁在该区域航行作为回应,北京可能会被迫进行拦截,甚至驱逐美国舰艇。军事冲突的可能性很小,但也不能完全排除。不过,文章指出,这样的军事对峙并非不可避免。北京可以通过表达对国际法的尊重挽回面子。文章建议,北京可以停止在九段线周围的执法行动,或是尽快完成与越南的北部湾边境争议谈判以展现善意,也可以协助制订南海行为準则,这将能说服各方採取具约束力的行为準则,并有助于恢复东南亚国家对中国的和平与合作承诺的信心。

海牙仲裁法院如何判定太平岛的地位难以预料,但却是核心问题,有专家评估仲裁庭恐怕无权处理涉及疆域的事务。太平岛在台湾的实际控制之下,但台湾不是此次仲裁案的一方,所以无法出庭申诉自己的立场,但中华民国国际法学会在3月向常设仲裁法院递交法庭之友意见书,说明太平岛为岛屿以及台湾的立场。有报导指出,台湾提供的说明使得原订于5月公布裁决结果,最后延后至7月。

菲律宾最高法院大法官卡皮奥对裁决结果预测,如果仲裁庭不对9段线的效力作裁决,情况将会非常可怕。他指出,中国将会落实9段线为其国家疆界,美军将会加强南海巡逻,以倡导航行自由,中国会尝试强迫美国后退,而对南海有主权要求的国家将会从事武器竞赛。他表示:“沿岸国家的唯一防卫将是取得战舰、战机和反舰导弹。紧张情势将会升高,南海将会一团混乱。”
 

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