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南海博弈 东盟内部团结面临考验

南海博弈 东盟内部团结面临考验
 
曼谷专栏

各方预测将围绕南海主题展开的“中国-东盟外长特别会议”本月14号在中国云南玉溪结束,原本估计中国与东盟高官将通过本次会议在解决南海问题上达成一致看法和意见。不料由于会后发生意想不到的周折,截至发稿时间尚未发现引发意外的相关“联合声明”给予正式公布。

本次“中国-东盟外长特别会议”因“会后发布联合声明但又随即撤回”,一时引发舆论揣测纷纷。据悉原定共同主持召开的记者发布会于当天被推迟了三小时后最终宣告取消,改由东道主中国单方面主持新闻发布会。而与此同时,马来西亚代表在向法新社提供了一份大会联合声明后随即又以“必须紧急修改”为由迅速撤回。最终,这些在国际会议中罕见的“乱了套的现象”,被归咎于马来西亚外交方面出了差错,以至于马来西亚对南海问题所持的态度也备受质疑。马来西亚外交部发言人当天声称:“我们必须收回有关东盟外长的媒体声明,其中相关内容必须紧急修改。”

尽管中国外交部发言人事后明确指出:经东盟方面查证,马来西亚发布的并非东盟的正式文件。然而舆论方面却炸开了锅。据观察,在上述会议召开后的几天内,东南亚地区大多数媒体都转载了法新社关于“联合声明”的报道并附带倾向于对中国不利的评论与说法。有舆论猜测东盟各国外长跟中国外长在南海问题上谈崩导致会议不欢而散。有媒体称“联合声明”中虽然没有直接点名,却以严厉措辞地批评了地区个别国家的行为是“伤害互信、加剧紧张和构成地区和平威胁”。此外,东盟外长们还呼吁各国在相关活动中保持高度克制与非军事化原则,言下之意指向近几年在南海大规模兴建岛礁并不断向外展示军备实力的中国。有的媒体还逐句分析声明内容,提到有关“东盟外长跟中国外长王毅坦诚交换意见”的外交辞令背后,反映事实是东盟与中国高层官员在会议讨论中发生“激烈辩驳”。对于马来西亚代表撤回所谓“联合声明”,有媒体分析认为是由于声明内容引起中国不满,因此力劝老挝与柬埔寨反对发表该项联合声明。老挝与柬埔寨是中国在东盟的两个亲密伙伴,后者在国防建设与经济发展等方面依赖中国。

值得注意的是,所有媒体一致聚焦本次“中国-东盟外长特别会议”的时间点跟南海仲裁案接轨,新加坡媒体刊登分析人士意见指出:在海牙国际仲裁庭即将针对菲律宾提出的南海纠纷案做出裁断以前,东盟各国外长在中国土地上置“东道主颜面”不顾而发声抗议,实属于“大胆而罕见的动作”。在南海问题上立场中立的泰国作为东盟成员,泰国媒体也针对该次会议提出几点质疑:中菲两国外交部长之间的对话内容是什么?有没有会议程序外的外围磋商;东盟各国的外交部长在跟中国外长谈话以前,有没有就相关议题提前背书;在中国外长与东盟外长之间,召开特别会议的主张由谁提出?东盟的联合声明由谁负责起草?内中需要修改的关键词究竟又是什么?同时也有东南亚问题专家指出,此次“发布联合声明失误事件”事小,但潜藏在背后的特殊深意事大,即:东盟地区组织的内部团结堪忧!

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