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G7峰会南海问题调门为何降低?

G7峰会南海问题调门为何降低?
 
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七国集团峰会(G7)27日在日本三重县伊势志摩闭幕。峰会通过首脑宣言,强调合作促进经济增长等议题。峰会还就共同应对难民、恐怖主义等全球问题达成一致,呼吁从根本原因着手,在全球范围内采取广泛、长期的战略性对策,宣言还提及海洋安全保障问题,但是与上次G7峰会相比,在南海问题上对中国的谴责调门大大降低,在27日的主席国记者会上,日本首相安倍无论在总括发言还是在回答问题时都避免直接提及中国。

在会议结束后所发表的首脑宣言中,仅有一小段在“海洋的安全保障”这一标题下提及海洋问题,宣言中指出:“我们再次表明,我们尊重基于反映有关海洋法的国际联合条约的国际法的原则,维护以规则为基础的海洋秩序,支持以促成相互信赖关系,包括通过法律措施和平解决纷争的方式,尊重海洋的可持续性利用及航行与上空飞行的自由。我们再次确认了以下原则的重要性,就是国家要以国际法为基础申明和实行自己的主张,对单方面提高紧张的行为应该自制;不使用威力和力量推行自己的主张,并追求通过包括仲裁等法律手段在内的和平解决纷争的方式。

而有关东海和南海的问题只提了一句,就是“我们对东海和南海的状况表示担心,强调和平的管理和解决纷争的极其重要。”

而在2015年4月15日在德国吕贝克举行的G7成员国外长会上,却单独通过了一份关于海洋安全问题的声明,涉及南海和东海局势,这在G7近40年历史上尚属首次。2015年的七国集团(G7)首脑会议于当地时间6月7日在德国南部山区小镇加米施-帕滕基兴开幕后,日本首相安倍晋三再次将南海问题强行塞入这一多边会议,在晚餐会的讨论上,安倍就中国的海洋活动指出:“不能对提高东海及南海紧张度的单方面改变现状的尝试置之不理”。

在安倍的积极活动下,当地时间2015年6月8号下午通过的首脑宣言强调,七国集团重视“领土完整性”及“对国际法和人权的尊重”。关于海洋秩序,宣言“对东海及南海的紧张局势表示关切”,称“强烈反对威胁、强制以及行使武力、大规模填海造岛等单方面行动”。

而作为主席国的日本今年为什么使在南海问题上谴责中国的调门大大降低呢?

首先,日本谋求2016年9月在中国浙江省省会杭州举行的二十国集团领导人第11次高峰会上与中国国家主席习近平举行会谈,并将轮值今年的日中韩三国首脑会谈,如果在此次峰会上也像去年那样直接剑指中国,引来中国的对抗,日本将在这两次重大的外交活动中得不到中国的配合,因此自民党内也有声音要求在峰会上降低对中国批判的调门。日本自民党副总裁高村正彦5月6日就即将召开的七国集团(G7)伊势志摩峰会指出:基于广岛G7外长会议的成果,确认航行自由和法治原则,这很重要。G7各国已经共享关切,是否点名(批评)中国并非大问题。峰会(成果)不可能小于外长会议的成果。

第二,这次峰会经济问题是重头戏,七国首脑强调支持以中国为首的新兴国调整经济,继续承担世界经济引擎的责任,如果执意在南海问题上强烈谴责中国,会有使此次会议有偏离主题之嫌。

第三,如果强调南海问题和东海问题,就必须强调与美军军事合作的必要性,而在峰会之前发生了美军基地工作人员强奸、杀人、遗弃疑案,引起冲绳民众的极大愤怒,5月20日中午,冲绳县民众在美军嘉手纳基地前举行抗议活动,反对名护市边野古的美军新基地建设的县执政党和企业等结成的“不许建造边野古新基地全冲绳会议”5月22日在那霸市举行干事会,针对此次事件决定召开数万人规模的抗议县民大会和紧急集会,县民大会、紧急集会将一致表明美军基地的存在是事件的根源,要求日美两国政府放弃在冲绳县内建设新的美军基地并将普天间机场迁至新基地。在日美首脑举行峰会会谈的6月25日,冲绳民众聚集在遗弃女性尸体案嫌疑人工作的美军嘉手纳基地(位于北谷町等)门前抗议。到场民众对遇害女性表示悼念,并呼吁减轻冲绳的美军基地负担。据主办方公布的数据,约有4000人参加了抗议集会。安倍在这样的时刻,必须留意日本的民意特别是冲绳的民意,冲绳县议员选举6月5日开始投票,选战将在支持美军基地在冲绳县内搬迁的安倍政权支持的势力和以反对在冲绳县内保留基地的现任知事翁长雄志为首的县议会中的执政党势力之间展开,在今年夏天的参议院选举中,安倍现政权的冲绳北方担当大臣岛尻也将在冲绳选区参选,因此可能这个突发事件会使一些需要日美表现出更紧密合作的议程被冲淡,比如说南海和东海问题等。

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