美国防部：中国续为台海、南海潜在冲突发展高压战术

美国国防部13日在国会发表了2016年有关中国军事和安保发展的报告。综合法新社与中央社的报道，这份报告详细分析了中国军方在台湾海峡的态势、中国在南中国海采取的行动，以及网络入侵等情况。

图为美国国防部

首先来看有关台海局势的部分，这份美国国防部报告在《为因应台海紧急状况，解放军现代化》章节指出，两岸领导人虽在去年会面，但解放军的对台态势未有显着变化。

报告警告，称中国人民解放军为了胁迫，甚至在必要时进犯台湾，持续对台发展与部署军力，这对台湾的安全造成重大挑战。

报告同时指出，目前中方的台海战略显示，只要长期仍有机会统一台湾，以及冲突的代价高于利益时，就不会轻易对台动武。但中方为了维持两岸政治层面的进展，与防止台湾走向法理台独，出兵台湾仍有其必要性。

报告在评估台湾军力时说，解放军长年推动现代化，如今台湾过去所拥有、吓阻来自中国侵略的优势已经消失。不过，台方也采取重要步骤建立战备实力，发展国防工业，改善联合作战与危机处理能力，强化部队领导，这些都有利于处理防卫能力下降的问题。

报告认为，台湾的国防支出约略降至国内生产毛额的2%，但中国军费已提升至台湾的14倍，台方了解中方军费持续成长，以整合研发与发展不对称战力，响应台海军力不平衡。报告也提到，基于台湾关系法，美国持续对台海和平、安全与稳定做出贡献，这包括对台提供防御性装备与服务，让台湾维持防卫能力。美国由2009年起，已提供总额达140亿美元的各项军售。

据美国国防部主管东亚事务的副助理部长邓志强（Abraham Denmark）在同一天举行的记者会上说：“中国继续着重于为台湾海峡的潜在冲突做准备，不过，其它的任务对中国人民解放军来说正变得日益重要，例如东中国海、南中国海和朝鲜半岛的突发情势。” 他接着表示，美国鼓励台湾继续增加防务开支，继续在对称的创新能力和概念上进行投资，以提高自身防卫的能力。

在其他地区尤其是南海方面，这份报告表示，中国正在使用高压战术，以推进其利益。

当被媒体要求形容中国的高压战术时，邓志强告诉记者说，中国海监船和渔船有时候的行为“并不专业”。因为，中国船只“在其他国家的部队和渔船附近进行此事，故意试图在争执地区附近建立某种程度的控制局面。” 他续称：“这些活动刻意避免冲突，但逐步在与其他国家有争执的地区展示和坚持其声索。”

另外，这份报告警告，中国今年将继续在南海人工岛礁大举扩建军事基础设施。尽管，人工岛礁并不能为中国在南中国海提供任何额外的领土与海上权利，但中国可以将这些新造的岛礁作为长期的军民两用基地，以显著提高中国在南中国海的存在并提高中国控制这些地貌及其附近海上空间的能力。

最后报告指出：“中国正在运用其网络能力对支持美国国防项目的外交、经济和国防产业基地部门进行情报搜集。” 并且说，中国黑客可以让中国的军事规划工作了解美国防务系统网络、后勤和有关军事能力的情况，可以在危机中得以利用。