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津巴布韦对外企下最后通牒的背后

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津巴布韦对外企下最后通牒的背后
 

津巴布韦内阁3月22日以一致通过的表决结果通过了一项决议,决议勒令在津巴布韦境内的外资企业必须在4月1日之前实施津巴布韦的本土化法律,也就是说企业内部至少有51%的股份必须属于津巴布韦黑人公民,倘若,外资企业在此日期之前拒绝执行,则必须撤出津巴布韦。

津巴布韦内阁决议使多国舆论大跌眼镜,津巴布韦的本土化法律早在2007年就已经出台,但到目前为止,并没有任何具体的落实,当局为何要在此时此刻做出上述决定?尤其是津巴布韦目前面临严重旱灾,国民民不聊生,根本无力收购外资企业的股权。津巴布韦境内主要的反对党民主变革运动党就表示,津巴布韦经济早已是死水一潭,倘若再对唯一运行正常的外资企业施加高压的话,津巴布韦经济将毫无出路。法新社引述独立观察家指出,津巴布韦政府的上述决议一旦实施,只会使该国经济雪上加霜。

不过,本台法语部非洲组记者,曾经潜入津巴布韦实地采访,对该国局势十分了解的尼古拉•尚波(Nicolas Champeaux)指出,他实在难以想象,津巴布韦政府如何能够具体落实此项决议。而且这已经是津巴布韦第二次发表上述最后通牒,2014年1月份,津巴布韦政府也曾经发表了类似的最后通牒,但最后却不了了之。

那么,莫加贝政府此举的目的或者仅仅是为了加强对外资企业施压?由于中国企业在津巴布韦矿业投资重大,有舆论认为中国企业是此一措施瞄准的主要目标。

确实,无独有偶,就在津巴布韦政府出台上述决议的第二天,也就是3月23日,中国驻津巴布韦大使黄屏就代表中国政府宣布中国将向津巴布韦提供紧急人道粮食援助。黄屏表示,中方正与津巴布韦相关部门密切协作,确保援粮早日运抵灾区,以缓解饥荒的燃眉之急。中国大使的上述声明难免使人产生联想。尤其是,与中国关系紧绷的日本上周宣布将迎接津巴布韦总统穆加倍的访问,日本官房长官菅义伟15日宣布,穆加贝将于27日至31日访问日本。除了会晤天皇外,他还将与首相安倍晋三举行会谈。我们知道,津巴布韦总统穆加倍对欧美国家政府来说,是一个不受欢迎的人。穆加倍自2002年开始一直受到欧美的制裁,被禁止鉴证旅行,而日本一向被认为是欧美西方国家的同盟国,此番违背西方的价值理念邀请穆加倍访问日本,除了试图推动日本在非洲的发展之外,不排除有意利用津巴布韦挤压中国在非洲的空间。

应该说,中国与津巴布韦之间的双边关系由来已久,穆加贝是在非洲国家中最先选择中国作为合作伙伴的国家领导人之一。两国之间的经贸合作日益紧密,双边贸易金额不断翻倍,中国已经成为津巴布韦最大的投资国。津巴布韦去年选择人民币作为贸易货币,去年12月中国主席习近平访问津巴布韦的前夕,两国还共同召开了经济合作论坛,目前在津巴布韦的中国企业已经超过100家,中国近年承包的基建工程总额超过15亿美元。所以,倘若津巴布韦政府本周出台的决议获得落实,最受影响的显然是中国企业。

不过,该决议是否能够获得落实?专家对此都持有怀疑。因为,津巴布韦总统三月四日发表声明,要将该国的钻石企业国有化,津巴布韦六家钻石企业中有两家是中国企业。而其中有一家钻石企业随后就在津巴布韦最高法院状告穆加贝政府,据英国媒体介绍,法院已经将矿产的控制权归还可企业。中国的安金投资(Anjin Investments)公司随后也向法院提出了上诉。

那么,津巴布韦与中国之间的关系是否会因此而受到影响?按照穆加贝的说法,这对双边关系并不会产生任何影响。津巴布韦政府的目的是为了打击私营企业贿赂政府官员,偷税漏税,导致津巴布韦政府与人民无法从本国的丰富的资源上获取任何利益。而津巴布韦是全球第八大钻石生产国,2014年的钻石产量470万克拉。

法国国际关系研究中心(CERI)非洲问题研究专家罗朗•马歇尔(Roland Marchal)也认为中国与津巴布韦之间的双边关系长期以来相对稳定,鉴于穆加贝政府在国际舞台的狭隘的外交空间,津巴布韦必须与北京保持良好的外交关系。

至于此番出台的法律是否针对中国?中津关系是否出现周折?有舆论指出,中国主席习近平发动反贪腐运动之后,中国企业对当地官员行贿行动有所收敛,引发津巴布韦当地官员的不满,此外,习近平主席去年年底访问时,拒绝向政府提供新的援助,这或许是穆加贝政府再度下达最后通牒的原因之一。

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