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南海仲裁将出台美中站位

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南海仲裁将出台美中站位
 
西沙永兴岛卫星照片 路透社

海牙国际仲裁法庭将在近期对南海争端做出裁决,涉及南海争端的各国和地区,包括中国、菲律宾、越南、台湾,强调“中立”但着力亚太平衡的美国,还有虽非南海当事国的日本、澳大利亚等国都在严密关注,有的在考虑如何接招,有的则担心裁决出炉后引发难测的后果。

菲律宾把与中国等国有争执的南海岛屿提交国际法庭仲裁,把一件中国原本以为可以“一对一”商讨解决,或者顶多在区域内商谈的纠纷捅上了国际法庭。菲律宾的用意很明显,单独一国无力抵抗中国的逼压,把南海争端国际化,争取最大限度的声援,争取重返亚洲的美国的更多支持。至少,菲律宾的部分目的达到了,美国重新在菲律宾站稳了脚跟,号称中立的美国在南海问题上明显站在中国的另一边。这是中国所不愿看到的。

在第一时间,中国在痛斥菲律宾“背叛”的同时,唯一的办法就是不承认国际仲裁法庭有权仲裁,在国际仲裁法庭声明其具备仲裁南海争端的资格后,中方继续表明,无论国际仲裁法庭做出何种裁决都无效,对中国没有约束作用。中国可能预感到形势对自己不利,菲律宾把南海争端提交国际仲裁法庭后,中国大大加快南海造岛,修建机场,增加设施的步伐,此举旨在造成既成事实,同时激起美国的不安反应,越来越倾向于菲律宾。

在南海仲裁将于近期出炉之际,中国干脆在西沙最大岛永兴岛部署红旗九号地对空导弹系统,采取更加强硬的立场。此举一方面显示中方绝不会接受任何不利于中方的国际仲裁的决心,一方面也更加把中国推向同多国对抗的局面。

当然,中国在南海问题上也在尽力争取一些国家至少不要向美方倾斜。不久前奥巴马主持召开美国与东盟峰会,极重要的议题就是制衡中国在亚太地区的扩张,美国需要东盟十国在南海问题上采取一致立场。然而,中国对老挝、柬埔寨等国尽力说服,不让东盟形成统一立场。此举以前多次奏效,但在中国步步紧逼形势下,美国靠近东盟的立场越来越有收效。中国还对另外一个亲近美国的澳大利亚也采取劝告,希望澳大利亚“不选边站”。中国国务委员杨洁篪周四会见澳大利亚外长时说:澳大利亚不是南海当事国,应恪守在南海主权领土争议上不选边站的承诺。

中国在永兴岛部署导弹被发现后,引起国际舆论大哗,美方直指中方食言,背弃了之前多次宣称的不会把南海岛屿作为军事用途的表述。中方则在这一问题上频频辩解,解释其在南海岛礁部署防卫设施与军事化无关。显然,中方的这种解释难以说服相关国家。亚太相关国家都对此表示担忧,日本的反应也很强烈,要求中方不要让紧张局势升级。与此同时,日本海上自卫队截至周四连续三日向越南中部岘港派遣两家P-3C巡逻机,与越南海军联合实施海上搜索演练。日本共同社评论称,日本希望展现与越南的防卫合作,对中国在南海加强有效控制加以制约。

南海局势又出现紧张,海牙法庭仲裁临近,一旦裁决正式出台,各方将如何应对?就中国的南海九段线主权宣示向国际法庭起诉北京的菲律宾自然希望仲裁有利于菲律宾,该国总统阿基诺周四表示,希望海牙法国的裁决能够支持菲律宾的立场,希望中国将遵守裁决令。

从中方在南海部署导弹系统高调回应美国的劝阻来看,中方采取了非常强硬的立场。南海裁决令出炉后,可以想象中国不会接受,但是,中国将要承认巨大的国际舆论的压力。奥巴马政府将会做出何种反应?美国真有能力与意愿嚇阻北京的南海行动,也备受各方重视。

美国参议院军事委员会主席麦凯恩认为,美国应该考虑提高北京南海行动需付出代价的其它选项,美国仅仅宣示承诺维系不断改变的现状,以及偶尔进行自由巡航任务并不适当。

摊牌的时候快到了?最后的结局会是什么?如果说大国硬碰硬不堪设想,北京则有可能会冒着在国际社会更形孤立的巨大风险。

 


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