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王军涛:美国大选年之际回顾奥巴马任期中美关系

作者
王军涛:美国大选年之际回顾奥巴马任期中美关系
 
参加在荷兰海牙举行的7大工业国核安全会议期间中美进行会晤 REUTERS/Kevin Lamarque

美国总统大选已经轰轰烈烈地展开,数位总统候选人成为美国政治的主角,而现任总统奥巴马的任期进入到最后一年。在今天的“国际纵横节目中,我们邀请旅美著名学者,哥伦比亚大学政治学博士王军涛先生分析奥巴马总统任期内的中美关系大势和在最后一年中会有何种作为。

奥巴马总统跟中国关系是开高走低
王军涛:我觉得:奥巴马总统任内几年的中美关系和前几届美国总统的不同之处是:前几任总统是开低走高,而奥巴马总统跟中国的关系是开高走低。比如说克林顿总统和小布什总统,他们在开始上任时,对中国都持比较强硬的态度。但他们当总统一段时期之后,对总统事务比较熟悉后,就开始知道美国对中国在三个方面是必须依赖的。

美国在三个方面必须依赖中国
王军涛:第一:在国际事务上,如果美国要想维护世界和平,要想减少当世界警察的成本,离不开中国的合作。比如安理会常任理事国要想采取国际集体合作,进行常规武器的控制,控制核扩散等等,如果中国不合作的话,美国的成本就会很高。

第二:在区域问题上,比如朝鲜半岛,台湾海峡局势的问题上,如果中国政府采取比较强硬的态度的话,也会影响到美国政府的战略布局。这两任总统期间美国的战略重心都不希望在东亚,不想被拖住太多的资源。

第三:随着美国希望建立新的国际经济秩序,作为最大的发展中国家,中国如果采取合作态度,对美国有好处。在98年亚洲金融危机和08年美国引发的金融危机间,如果中国采取合作态度,会帮助美国度过危机,稳定国际经济秩序。

中国领导人的傲慢使奥巴马总统遇到麻烦
王军涛:奥巴马总统上台后继承了前两届总统的对中国政策,作为一个少数族裔的总统,他对于不同于美国主流的声音有更多的理解和同情,所以他一开始就致力于发展与中国的关系,他与以前的几任总统不一样。

但在发展中美关系的中间,奥巴马总统遇到了一些麻烦,主要是更新换代后中国新上任领导人的傲慢,和他们对美国维护世界秩序的挑战性,甚至是挑衅性。这使得奥巴马总统意识到中国问题的存在,比如在哥本哈根气候峰会上,一个中国副部长可以指着奥巴马,非常不礼貌地说他,完全不顾国际礼仪礼节。温家宝总理已经和奥巴马约好见面时间,但却因为和金砖国家领袖开会而让奥巴马总统在外面等着。

这让奥巴马总统意识到中国在许多方面开始不遵守国际规则,甚至不尊重美国的大国体面,于是在一些方面转变了对中国的态度,在其第一届任期内开始对中国采取较强硬的态度,中国也一下子就意识到了,温家宝在后期做了一些挽回性的措施,试图缓解中美关系,也达到了一定功效。

习近平上台后对美国采取强硬措施
王军涛:习近平上台后对美国采取了更加强硬的措施,不仅在原有的一些领域继续对美国采取强硬措施,而且在与亚洲周边国家的关系上和重大的国际议题上都采取了更具进取性的姿态。

站在中国的角度来说,从中国对国际政治的传统理解来说,虽然是更具原则性的姿态,但对西方来说,对二战后的国际秩序来说是一种挑衅性和破坏,或者是要重构新的秩序:这就使中美关系趋于紧张。

在这个过程中,原来一批亲华的中国问题专家相继发表文章说中美关系进入到最严峻的困难时期,有的人开始从亲华的红营转到鹰派的蓝营,沈大伟就是其中典型的代表。这些都使得中国在最近的一年内意识到问题的严重性,也试图加强沟通:中国国家主席在去年下旬访问美国,在西雅图比较成功地缓解了中美在商界关系,但在华盛顿并未缓解中美政治和其他关系。

奥巴马总统直白表明中美分歧
王军涛:奥巴马总统在白宫的新闻发布会上以非常直白的态度,明确表明了美国和中国的分歧,要求中国必须解决这些分歧,而且不能光看表态,而是要看实际行动,否则美国就要做出反应,这种态度是非常罕见的,接着美国就开始在南中国海有实质性的动作,按照美国对国际秩序的理解去行动,而且不顾中国的反对。到了奥巴马总统的后期,中美关系已经非常微妙了。下一任的美国总统不管是谁,都将面临一个棘手的局面,当然并不是说都不好。

中美两国无论在国际环境还是在经济上依赖性都很强,前面我讲了美国需要中国的一面,而中国如果想进一步发展的话也需要美国的合作,至少需要美国在一些方面给中国开绿灯才行:双方战略合作缓和关系的空间还存在。

其实美国的态度是一贯的,主要是中国年轻一代外交家国际问题专家缺乏对战后国际政治演变和历史的基本知识,从中国传统的洗脑式教育出发,采取了比较强的挑衅姿态,导致中美关系最近几年的恶化。

奥巴马总统还有一年任期,这期间的中美关系会发生什么变化呢?这还要看。因为美国总统每年的上半年和各国首脑有一个峰会,看看今年上半年习近平会不会抓住这个机会和奥巴马总统见面。今年下半年还有联合国大会和领导人峰会。

习近平刚上台时忙于国内政治而错过了一些国际重大场合,但从去年下半年开始他开始马不停蹄地搞国际关系。实际上,从胡锦涛执政的前期开始,中国总理和主席都各有一次到美国访问机会,上半年是领袖峰会,下半年是联合国会议。今年我们可以看一下是谁来?谈什么议题?会有什么结果?

奥巴马最后一年会说他真正想说的话
王军涛:奥巴马总统在最后一年说的话是他真正想说的话,因为已经没有任期包袱了。但新任总统要采取什么样的措施就不受前任总统的约束,除非他的讲话能变成总统的命令,得到国会的认可批准,才能对下一届总统有所约束,否则下一任总统可以采取别的方式。所以中国也在等下一任总统。

习近平上台后试图建立全新的自己的治国方略,其中也包括外交方略。他曾经向美国提出“建立新型的大国关系”,这比过去江泽民的“战略伙伴关系”更强一些,有点迎合世界上的G2的说法。但是美国政府基本上不回应不理睬这个说法。所以好像习近平最近的一次讲话中又回到了“战略伙伴关系”这个几任美国总统读接受的说法。

不论如何,奥巴马任内的中美关系基本上就到头了,但他最后一年说的话是他最想说的话,因为他没有任期和连选连任的包袱了,另外下届总统也不会管奥巴马说什么了,因为他们有自己的理解和做法。
 


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