马英九登太平岛对中国主权的深远影响

台湾总统马英九二十八日率领大批官员和学者专家，飞抵遥远的南沙群岛中的太平岛宣示主权，引起国际广泛注意。在美国表达「失望」的情况下，马英九仍然坚持做出这个大动作，主要原因是什麼？

最主要的原因就是菲律宾在2013年向国际仲裁法庭控告中国大陆，主张大陆在南海填海造陆的礁岩，都不具备岛屿的资格，连带也不应享有周边二十四海里近接区域，和200海里经济海域的权利。

大陆本来姿态很高，强调南海九段线围起的区域是中国领土主权范围，有其歷史因素，仲裁法庭无权审理。仲裁法庭要大陆提出证据资料，大陆不予理会，结果法庭在去年十月裁定，他们有权审理这个国际纠纷。换句话说，你没有提出主权的证据资料，国际仲裁法庭就认定所谓九段线没有根据，这对大陆和台湾都非常不利。严重的话，南海大片领海主权都可能丧失！

而大陆之所以无法提出九段线的根据，是因為九段线形成的时候，中华人民共和国还没有成立，是国民政府时代。但菲律宾在海牙告的是中华人民共和国，国际间的「一中原则」让台湾根本没有说话的餘地，大陆也不可能拜託台湾出面说话，等於自我矮化。而最近国际仲裁庭已经开始準备做出这个案子的判决，估计时间约在五六月之间，这就是马英九之所以必须在这个时候，不顾美国压力，做出登岛的大动作，主张领土主权的原因。

● 菲律宾告的是中国大陆，和在南海「填海造陆」的那些岩礁，这和台湾所控制的太平岛有什麼关係？

这也是马英九不得不出面的原因。分律宾很贼，在诉状中，以太平岛作為例子，意思是，连南海最大的太平岛都无法提供人类居住的经济条件，只是个礁岩，南海其他礁岩当然都不能算做是岛屿，也不能主张领土主权和经济海域，这一棒就打到台湾控制的太平岛。台湾的考量是，既然国际法庭无法前往据理力争，為了捍卫主权，只好採取全世界都看得到的方式，就是总统亲自登临。

所以马英九这次最重要的就是告诉全世界，太平岛是一个岛屿，不是个礁岩。因為菲律宾向法庭主张，太平岛连淡水都没有，也没有可供农耕的土壤，食物饮水都从外地运来，人类无法在岛上生活，所以太平岛只是个礁岩。但从台湾这次发出的影片，全世界都可以看到这的确是个绿意盎然的岛屿。马英九更有备而来，一两个月前已经派遣地质、农业等各种专家组团前往勘查，查的一清二楚，包括岛上有四口淡水水井，水量丰沛，其中的五号井，水质接近国际品牌矿泉水Evian；太平岛的形成超过三百万年，两万年前还曾高出海平面一百公尺，岛上的土壤是经过一千年以上的风化作用，自然化育而成的「新成土」表土厚达20公分，富含有机物，是肥沃的土壤。所以马英九也在岛上亲自生饮井水，然后和海巡署官兵共进午餐，吃的是当地自產的农作物、参观一座清代的古墓碑，邮寄邮件回台湾，与「国疆永固」的纪念碑合影，并说明岛上有医院、灯塔、马头，邮政设施等，这些都是要告诉全世界，太平岛不是礁岩，是个不折不扣的岛屿。

●据说马英九还宣示了中国在南海的完整主权，这一部分，他是怎麼说的呢？

没错，这点非常重要。菲律宾其实是要否认中国在整个南海的领土主权，太平岛只是他举出的一个例子。马英九当然注意到这点，他在太平岛的谈话可以说有备而来，除了证明太平岛是岛屿，不是礁岩之外，还提到南海诸岛是中国先民最早在西汉时期发现、命名与使用。最晚在清康熙年间（1721年以前）开始，已将南海诸岛正式纳入海防体系巡视和管理；1912年民国成立后，中华民国政府也相继在民国24年（1935年）及民国36年（1947）出版南海诸岛的地图，向国际社会重申中华民国对南海诸岛及周遭海域的主权。

因此马英九强调，无论就歷史、地理及国际法而言，南沙、西沙、中沙、东沙等群岛及其周遭海域均属中华民国固有领土及海域，享有国际法上的权利，不容置疑。他说的就是中国（这是指大陆建政之前，南京政府时代的中国）最早主张的「十一段线」，这十一段虚线的东北边的两段，已经靠近台湾，大陆建政之后，不提这两段，改称九段线，但基本上，两岸都坚持南海主权，这点无可置疑。

● 在美国的压力之下，台湾各界怎麼看待这件事呢？

虽然美国国务院表达失望，认為此举只会升高紧张；但国际关係学会会长杨永明说，以台湾的外交处境，难以参加国际会议，如果总统不去太平岛，台湾在各声索方的角色会消失；以往类似的主权争议案例中，如果任何一方自我弱化主张，对主权声索必定带来非常负面的影响，而且，同样的话在台北讲或飞到太平岛讲，引发的关注当然不一样。他也高度肯定马英九这次首度提出的「南海和平倡议路径图」，认為，的确在目前情况下提出了降低对峙的处理方式。

国民党立委林郁方则说，美国在台协会的「失望」，措辞并不能算特别强烈。以台美两国间的良好关係，华府不至於怀疑台湾会在南海採取冒进的行动，也不会认為台湾在南海议题会和北京联手；但是美方对南海的基本立场仍然是「希望各国什麼都不做」，因此如果美国对马英九飞太平岛毫不表态，接下来如果大陆方面出现大动作，美方就失去批评的立场。

总之，在南海对峙日益升高之际，马英九这次登临太平岛发表相关谈话，可能对南海局势日后发展，甚至中国南海主权的维护，產生重要的影响，接下来民进党即将执政，蔡英文在南海议题是否仍将继续坚持「主权在我」的立场，值得观察。