在2015年末至2016年初除旧迎新之际,刚刚举办了第21届联合国气候变化大会(COP21)的法兰西,度过了一个自1900年有气象记录、一个多世纪以来温度第二高的圣诞节。法国气象局(Météo France)的预测专家日前在接受法国电台媒体采访时表示,法国在2015年末出现的暖冬与厄尔尼诺现象(El Nino)既圣婴现象造成全球众多地区气候变化有关。这是太平洋的海水温度不正常,但对世界众多地区气候均有很大影响。全法在2015年12月25日星期五这一天的平均气温接近摄氏10,93度,仅次于1997年圣诞节当天所记录到的历史最高平均气温摄氏11,7度。这一情况,不仅对农作物的生长极其不利,而且,也让生态保护者感到不安。因为,气候的大幅变化将直接影响人类的生存环境。
本次“环境与发展”节目请在海事、海商领域极具国际知名度的英士律所(Ince & Co)两位律师 : 巴黎分所合伙人奥利维耶里律师Me OLIVIERI和上海分所合伙人龙哲源律师Me BENACHI,围绕气候升温这一主题,结合法中两国的实际情况,谈谈他们的认知。
首先由英士律所巴黎分所合伙人奥利维耶里女士(Me OLIVIERI)简介欧洲环保理念:
Me OLIVIERI au micro de RFI DD Trad 1 - Concept Européen
“欧洲在之前挺长一段时间就已意识到需要保护环境。欧洲致力于推动一种真正的环保政策也已有一段时间。确切地说,保护环境就要发展清洁能源、绿色能源,支持绿色经济增长。为此,欧洲从90年代以来就做出了巨大的努力。我特别想起了1997年的京都议定书(COP3)。在这议定书框架内,欧洲承诺到2020年前,减少排放20%的温室气体。这当然是一个很有力度的承诺。欧洲还采取了一项重大举措,被称之为《气候-能源一揽子措施》(Paquet Climat-Energie)。”
欧洲‘气候-能源一揽子措施’的最初目标是什么?
Me OLIVIERI au micro de RFI DD Trad 2 - Paquet Climat Energie
奥利维耶里女士(Me OLIVIERI)概括地解释说:“这一《气候-能源一揽子措施》是法国于2008年担任欧盟轮值主席国期间所通过的。它要求欧盟成员国做出特别的努力,尤其首先要把能源效率提高20%,在能源消费中把可再生能源的比重也提高20%,同时,把温室气体的排放量减少20%。”
据介绍,在法国于2008年最近一次担任欧盟轮值主席国时,欧洲的能源消费只有8,5%取自清洁的可再生能源。当时的目标是要在2020年时,让清洁的可再生能源在能源消费中的比重增加11,5%,达到20%的目标。同时改变其在行业发展中的边缘化地位,使之走向工业化和全面化。如今,欧洲《气候-能源一揽子措施》已在2014年确立了新目标,以求到2030年时,把温室气体的排放量在1990年的基础上减少40%;让可再生能源在理想能源组合中的比重达到27%,并达到节能27%的目的。
擅长海事、海商的英士律所在法国参予了哪些环保大项目呢?
Me OLIVIERI au micro de RFI DD Trad 3 - Loi Grenelle 1 et 2
Me OLIVIERI:“英士律所在法国的工作尤其注重海上风能发电。大家必定都知道,法国曾先后通过被命名为格勒奈尔一(Grenelle 1)和格勒奈尔二(Grenelle 2)的环境法,并以此做出承诺发展海洋可再生能源。我们注意到,与其欧洲伙伴国相比较,法国曾在这一领域存在一定程度的落后,但如今已经实实在在地赶了上来。2011年法国曾就建造海上风电场第一次进行招标。第二次招标是在2014年。相关各方都进行着积极有效的工作。大家估计2017年将会开展第三次招标。英士律所在此领域也十分积极。我们看到,为遵守所达成的协议,法国在欧洲层次,和国内层次,均作出了切实的努力,在格勒奈尔一(Grenelle 1)和格勒奈尔二(Grenelle 2)的法律框架内。”
法国致力于扩大风力发电规模
通过本台对英士律所的采访,我们知道,最近几年,巴黎高层一直在致力于提高法国风能发电的装机容量。而且,未来还计划要进一步扩大风力发电的规模。巴黎的近期目标是要让风电装机容量在2017年时,达到大约13 000兆瓦;而中期目标则是在2020年时,达到大约28 000兆瓦的水平。
中国已是当今世界风力发电第一大国。海外公开的能源数据显示,中国的风电装机容量于2010年超过美国后,至今一直保持着世界第一的桂冠。中国风电装机容量在2014年底达114 763兆瓦,比处于第二位的美国几乎高出了一倍。2014年底时,美国的风电装机容量为65 879兆瓦;欧洲的德国处于第三位,风电装机容量为39 165兆瓦。根据同一公开数据,2014年底时,法国的风电装机容量位居世界第八。除了我们之前提到的中国、美国、德国以外,还有西班牙、印度、英国和加拿大,这几个国家的风电装机容量都要高出法国。
尽管中国风电装机容量名列世界第一,但煤炭目前依然是中国发电所依赖的主要资源,可是燃煤发电的最大弊端就是对环境的污染,而环境保护则是法国乃至欧洲的一项长处。所以说,双方在可再生能源产业与环境保护领域存在巨大的互补空间。
中国已意识到气候升温的挑战
大家知道,欧洲对环保的要求,不论是在立法上还是执法上,一向以来都极其严格。而法中两国,乃至欧中双方在法律层面上的合作又是十分的紧密。如果中国采纳欧洲的环保标准是不是就能直接解决许多其当前所面对的污染难题呢?带着这一疑问,我们电话连线英士律所上海分所合伙人-法国太阳能问题专家龙哲源律师(Me BENACHI),听听他的个人分析。
Me BENACHI au micro de RFI DD Trad 4 - Vision chinoise du réchauffement climatique
Me BENACHI:“就中国而言,差别在于他们看气候升温问题的角度。这是指,中国认为气候升温始于第一次工业革命,所以,污染制造者首先是那些在第一次工业革命后就成形的工业大国,尤其是指英国。所以说,这种对污染制造者的归类方式,是站在历史高度。因此,中国不认为自己是今天最大的污染制造方,而是,处于第四位或第五位,远在英国,美国,甚至还在法国之后。所以,在一定程度上,还甚至认为自己具有污染这方面的权利,因为,起步晚。然而在数量上是极其惊人的。因为有14亿人口,而另一边的人没有那么多。但中国已经意识到,这对其自身也是一种挑战。而且,也确实想要与气候升温做斗争。从其自身做起,因为中国还是一个发展中国家,从国际法角度来说,它还不是一个工业化国家。所以,它不得不为自己制定标准,以期实现与气候升温做斗争。”
本台再次感谢英士律所巴黎分所奥利维耶里律师(Me OLIVIERI)和上海分所龙哲源律师(Me BENACHI)接受专访。
成立于1870年的英士律所总部在伦敦,它是一家在业内极具盛名的老牌商事律所。英士律所不仅在中国的北京(Pékin)、上海(Shanghai)、香港(Hongkong),和法国的巴黎(Paris)与勒阿弗尔(Le Havre)设有分所,而且,在新加坡(Singapour)、汉堡(Hambourg)、伦敦(Londres)、迪拜(Dubai)、摩纳哥(Monaco)、以及比雷埃夫斯(Piraeus)等重要港口城市设有分支机构。英士律所的执业领域涵盖包括香港特区在内的中国法、法国法、德国法、英国法和希腊法。
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