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吉隆波开始三天东盟外长会议

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今天八月四日起至六日,东南亚国家联盟(东盟)外长峰会在吉隆波举行。本次东盟峰会焦点议题之一是涉及许多东盟国家的南海主权争议的对话。近年来,在中国海权 不断扩张下,东南亚各邻海国与中国直接的领土矛盾愈来愈激化。美国国务卿克里也将在新加坡访问行程后,前往吉隆波出席东盟外长峰会,目的是反映华盛顿对北京在南海造岛工事的关切。据悉,美国此次还将提出一项“三停倡议”, 以降低区域紧张情势。

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东盟十国包括汶莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加波、泰国及越南。该组织的成立主要目标是促进亚太地区的对话和协商,并促进相互信任和预防性外交。之后,逐渐发展成东盟十加三,中国、日本、韩国。 

法新社4日吉隆坡报导,马来西亚外长阿尼法(Anifah Aman)在东盟外长会议开幕致词时表示,东盟可以也应该在友好地解决南海主权争端上扮演重要的参与者。 他强调说:“最重要的是,我们应该合作和平解决南海争端。”

不过,中国外交部长王毅在前往东盟会议前,曾于3日在新加坡告诉记者:“中国从不相信多边论坛适合讨论特殊的双边争端。” 他强调:“如果这样做,将会加剧冲突”,中国不会屈服于压力,而停止填海工程。

中国与东盟的高官就围绕南海问题于7月29日在天津举行会谈。因2002年起,早就达成的和平解决南海主权问题的 《南海各方行为宣言》,执行一直进度迟缓,之后从2011年以来,举行了九次这类双方高官的会晤。“南海行为准则”是于2013年获得中国同意下,制定的具有法律约束力准则,但如何切实履行,行为准则的“磋商进展速度,一直是个大问题。

本次峰会另一个专注焦点也是与南海紧张情势相关,也就是中国与东盟将架设首条热线电话,俾能应对南海争端引发的紧张局势,这也是中国与东盟高级外交官天津会晤时讨论过的议题。

菲律宾外交部发言人向法新社指出,虽然此议题获得原则上的同意,会作为初步 措施,但仍需通盘讨论。他强调,不会在东盟即将召开的外长会议上公布这一热线,要付诸实现这个计划仍有很长的路要走。

根据路透社此前报道说,架设南海紧急热线电话可望在8月4日正式宣布。届时,东盟成员国外长将举行会议,并邀请中国、印度外长与美国代表与会。 

近年来,在中国海权 不断扩张下,东南亚个邻海国,与中国直接的领土矛盾愈来愈激化,。中国宣称对南中国海拥有百分之九十的主权,但越南、菲律宾、马来西亚、文莱及台湾同样也都宣称拥有南海一部分主权。因此预计,8月4日到8月6日将举行东盟系列会议。菲律宾、越南等部分成员国与中国存在主权之争的南海问题预计将成为主要议题。

此前中国也表示,反对个别国家利用南海问题绑架东盟。美国方面,美国近期升高南海的行动,不过媒体报导,美国海军与政府部门对是否派遣船舰进入中方人造岛12浬内意见不一,部分军方与国 会人士认为不该默认北京的主权宣示。 

美国的部分军方将领与国会鹰派人士认为,美军应派遣战舰进入中方人造岛的12浬内,清楚向北京表明拒绝接受填海造岛的主权宣示。 

在中国近来频频作出动摇东南亚及东北亚地区稳定的行动,在美国出现政府与海军的立场及看法不一情况下,美国的同盟国,日本、菲律宾与越南势必也等待美国在此次东盟峰会中的介入及使力。

另外,本次东盟外长峰会也是美国推进其跨太平洋伙伴协定(TPP)的谈判及签署进程的好机会。虽然几天前“跨太平洋伙伴协定”的夏威夷谈判及签署并未顺利完成,日本舆论甚至认为无果而终的情况将重创日本对中国的战略。但美国国务卿克里今天仍然针对这项TPP的谈判指出,亚太国家就庞大自由贸易协定展开谈判,“接近达成”具里程碑意义的协定。

克里说,7月31日在夏威夷毛伊岛举行的会谈结束后,美国和日本等12国磋商的跨太平洋伙伴协定在达成协议上进展不错,但“如同任何複杂谈判般,仍有细节需仔细讨论”。

虽然中国就本次东盟外长峰会指出,中国官方曾表示,即将举行的东盟外长会议不适合讨论南海议题,并称此举为绑架东盟。不过据中央社报道,即使北京反对,菲律宾与美国仍将在吉隆坡举行的东南亚国家协会部长级会议上,提出南海“三停”倡议,要求北京停止填海、停止建设、停止可造成紧张的侵犯行为。

菲律宾外交部长罗沙里欧(Albert del Rosario)周二透露,美国将提出三停(Three Halts)倡议,以降低区域紧张情势。罗沙里欧说,有关三停倡议,马尼拉完全支持。

美国虽非南海主权索讨国,但多次重申南海航行自由攸关美国国家利益。

本次在吉隆坡召开的有东盟第48届部长级会议(AMM)、东盟区域论坛(ARF)以及东亚高峰会议(EAS)。

美国国务卿克里是在访问新加坡之后前往吉隆波出席会议,目的就是为反映华盛顿对北京在南海造岛工事的关切。

尽管中国官方表明,在今次的东盟外长会议不适合讨论南海议题,但美国国务院副发言人唐纳今天说,南海议题事关区域安全,应在会上提出讨论。

尽管美国与中国都不是东盟国家成员国,但东盟外长会议举行期间、美国国务卿克里和中国大陆外长王毅都受邀出席相关论坛。

唐纳(Mark Toner)周二在每日新闻简报会上指出,克里极有可能与王毅会晤,而南海属于重要的区域安全议题,适合在东盟相关会议上提出并讨论。

南海是全球贸易重要航道,美国、地区国家和国际社会在这个区域都有利益,所以不只美国,此次其他东盟成员国都可能在东盟相关会议中提出讨论南海议题。

 

 

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