林建三教授谈中国牵头创亚投行

由中国牵头创立的“亚洲基础建设投资银行”（简称“亚投行”），近日在英国加入创始国行列后，接着有法国、德国、意大利都有如骨牌效应纷纷跟着表示要加入*。英国的老大哥美国似乎对于英国的不事先通告而颇有微词。中国经济势力强大崛起，让全球已开发国家纷纷摆到在其金元攻势下，中美两国在亚洲，甚至在世界的势力版块争夺战烟硝味重。本台（法广 RFI）就此议题请到台湾财经专家林建三教授为大家点评、解析。

本台（法广）本次中华世界为大家请到也是台湾环球经济社社长的林建三教授，为大家介绍中国成立亚投行的起源、组成、目的，以及未来可能对世界格局重组的影响。由于每次播音时间有限，但采访内容丰富，所以分成两次为大家播出。

法广：领导、推动全球经济的国际性机构已有国际货币基金组织IMF、世界银行及亚洲开发银行等机构，为何中国还要牵头创立“亚洲基础建设投资银行”呢？

林建三：我们要把时间往前推地叙述，在2002年时，因为2008年世界金融海啸造成整个西方世界金融泡沫化之后，所有新型开发国家都遭遇到很大的资金缺口。过去，因为从不列颠森林体制下，就是世界银行货币基金，还要包括亚洲开发银行，其实都是在欧洲，美国与日本的控制之下。他们在世界金融海啸之后，所有新兴国家发现，国际资金在分配流通的时候，它们受到了很大的限制。主要是，它在国际货币基金，世界银行的决策发言权太少了。大概只有零点多的决策权。所以当时就由最红的金砖四国去发动争取这种权利。不过在2009年，IMF的改组，它只给了这些国家不到百分之二的决策权。也就因这关系，所以衍生出2012年时，由胡锦涛主席在印度举行的第四次金砖国家高峰会议里提出建立新的世界开发银行的建议。这个提议一直到2014年7月才开始有共同的决定：成立金砖银行。不过就在决定要用一千亿美金的规模成立这个银行之前的三个月，就在海南岛的博鳌会议的亚洲论坛上，李克强就已经公开宣布：中国要领先成立一个亚洲基础建设的投资银行（亚投行），也是一千亿美金的规模。就是在这个时间点，XXXX 不过，不论是金砖银行或是亚投行，它会立即挑战现在既有的由美国、欧洲及日本所掌控的几个金融机构。所以，他们从拟议、提案 ，到筹备的过程当中，尤其是美国，因为它从1944年以来，已经掌握了全世界的经济霸权及金融霸权。在这种两个霸权在手的状况之下，当然不容许有一个新的机构出来，来抢夺它的。

所以刚开始，在提议亚投行时，得到的反应不是很热烈。不过我们在2014年11月6日，也就是几个月前，习近平开始宣布，要成立这个丝路基金，要推动“一带一路”的方案，先拿出四百亿美金来作为初试基金，将来也要发展到两千亿美金的规模。因为有了这个丝路基金的配合，丝路基金本身比较像新加坡的淡马锡主权基金，或者像我们过去几年在亚洲非常盛行的私募基金的性质。那么，它正好可以与亚投行的属性，可以做互相的配合及拉抬。所以这也引起很多国家的信心，以及他们对这方面的吸引力。所以才有在三月十二日，英国率先参与，本来英国应该站在美国的立场，来卫护原来的IMF及世界银行的地位。，。。

法广：这个“亚投行”与中国要进行的一带一路有何关系，有何助益？

林建三：它最大的好处要从内在看起。在胡锦涛与温家宝答时代，他基本上已经把中国大陆本身的“铁公基”，也就是铁路、公路、基础建设已经完成。所以那时就蓄积了很庞大的铁公基建设的能量。
第二就是因为，中国改革开放以后的三十六年，它变成了一个很严重的生产过剩的问题，而这个生产过剩，要怎么样消化，怎么样去好好妥善利用，完成铁公基建设以后的能量，那么就可以透过亚投行的方式来进行。

因为过去亚洲开发银行在日本主导的状况之下，它中国也看到日本利用亚洲开发银行把日本的产品、日本的机器、日本工程的力量、就这样推销出去了。所以，就是说建立基础建设投资银行对国家的经济能力的消化，尤其是这种过剩产能，或是比较优越的产能的外销，是很好投资的管道及方式。所以，他们就会积极想到，一方面可以满足整个亚太地区国家。我们也知道，中国亚太地区国家基础建设的需求总计大约在八兆美金。可是世界银行，或者亚洲开发银行，每年能够提供的大概只有350亿到400亿左右的规模。所以当然中国会觉得，如果来成立一个以他又4.2兆外汇存底的实力，再加上这些国家的需求，那么这样，它一定可以来非常圆满的达成、满足这些国家的需求。
今天如果再思考，加上原来中国在西亚、中亚到东欧，以至于东进到非洲，波斯湾地区的能源、矿源的投资，总共加起来，能够把这些能源资源的掌握，以至于基础建设，就是等于把它的资金可以透过投融资，也不但是推销了产品，也可以在这方面赚取金融利益。

这个是整个亚投行方面所能带动的整个经济战略效益。尤其是亚投行弄起来以后，它无形当中是把欧亚大陆的经济整合变成一个大的盘快经济。
这个时间是一个很好的时间点的原因是因为，2009年以后，因为欧债危机发生后，我们可以看到，欧元区至少在十年之内，没有起来的可能性。而且欧元区也没有足够的力量，来阻挡这样的，中国的经济，或是亚太基金的整个向西进行的势头。

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珍妮特采访林建三教授（第二集）

法广：您怎么看七大工业国成员国的英国率先申请成为亚投行的创始国，还有法国德国意大利等西方国家都跟着表态？

林建三：英国的态度是中国你望西，我望东，就可以搭顺风车。所以这就是说，你这个路是中国开出来的，所以，当英国已加入之后，为什么法国德国意大利会马上跳进加入，主要是看到了机会。因为过去，世界银行及国际货币基金都是把百分之八十五的资金给了先进国家。对于新兴开发中国家，东欧南欧中亚西亚，近东的国家获得的资金一向很少。所以这个东西，当我的亚投行一出来后，就产生很大的诱惑力。同时也可以带给这些国家去满足其基础建设、改善其国民福祉的机会。所以，亚投行在其丝路基金为成立前，大家对他抱迟疑态度。当十月六日丝路基金成立后，它使得亚投行的规范变成魅力四射，具有积极性及开展性的前瞻经济战略的规划。所以他会得到亚太地区，东欧、南欧、中亚、西亚，甚至今天看到的英国等西欧国家的加入。

法广：美国会怎么反应呢？美国目前已对英国的不通知就加入亚投行颇有微词。

林建三：原本自1944年以来，全世界的投资都是在美国的掌控之下。美国拥有经济霸权，而且是独霸的地位。另一方面，由于美元獨强，所以全世界的货币金融是在美国的主导统治之下，也是金融霸权。当亚投行可以把欧亚大陆经济盘块统合起来，就威胁到美国的经济霸权。尤其是亚投行加上一带一路后，将来人民币的国际化就可以真正落实，人民币经济圈也会就此形成。原因是人民币推动国际化后，已经有四十六个国家与中国签订了本币兑换的货币互换的协定。英国优先加入的原因是应该是人民币海外清算中心的欧洲的第一个站点就是在伦敦。所以亚投行成立后，人民币的国际地位及影响力就会提高，变成可以与美元对抗的一个新的国际观货币。美国当然感到受威胁。因此我们可以预期，当亚投行丝路基金及一带一路发展过程当中，美国一定会透过，在美元獨强地位的巩固，以至于说利用TPP 来对抗RCEP，或是FTAP的方式，来巩固其世界经济及金融霸权的地位。

法广：中国独霸世界经济后，有没有什么令人担忧的，美国毕竟行事主张都有一个标准格局，对于中国则大家还拿不定，得猜测，您怎么看？

林建三：不只是令美国担忧，也会让整个西方国家担忧。当年在十二世纪时，蒙古帝国成吉思汗及忽必烈从亚洲一直打到欧洲，他建立了一个跨欧亚的军事大国。今天如果“亚投行”真得实现、落实了，他就会变成跨欧亚区域的经济超级大国。这不是政治军事力量的国，而是经济力量的整合。就这种经济力量，以美国来说，他今天即使涵盖了南北美洲，届时，他就会变成，对抗上的相对弱势者。这是欧洲国家的担忧。当时，欧洲国家不愿意参入，第一因为，1985年，有一个日本学者提出所谓的三级理论：全世界靠欧洲级、北美级、亚洲级。亚洲级由日本来支撑。

今天如果中国独大以后，等于消灭掉了日本级与欧洲级，就可以与北美级来对抗。最后就不是三级世界经济，而是一个两级世界经济。西方国家担心的是，到时中国有这么大的力量时，他会不会施展它的金融霸权及经济霸权为祸世界，或者杯葛，或者垄断这个世界的经济发展。这是主要的负面想法。我们一直不希望会有这种情形发生。一些新兴国家对美国会保持一定的戒心，大概也就是基于这类相同的理由。。

法广：台湾有可能参加亚投行吗？

林建三：首先，亚投行在筹设的时候，中国提出一个条件：亚洲开发银行的会员国可以优先参与。因为台湾是亚洲开发银行的会员国，当然就可以采优先加入的方式。第二，中国虽然有402兆的外汇存底，是全世界最高的，而第三名就是台湾，有四千两百多亿外汇。台湾力量的加入，会使得亚投行及丝路基金的发展有更落实、更强大的能量来做这个事情。第三，台湾在高科技上面，以及台商在中国的力量，正是可以来消化它产能过剩的时候。这是一个很重要的，相辅相成的力量。。

但是在台湾，目前情势复杂。主要因为台湾今天有一个非常强大的阻力，尤其是太阳花的世代所衍生出来的一个自闭主义的想法，以至于所有反对党，以民进党为主的，反中、仇中、恨中的意识形态，会去阻拦台湾去加入。当然，以我个人学者的立场，我认为，马英九政府应该积极促成这件事。因为加入亚投行后，对于台湾的未来，无论是20年或30年的发展，都有非常积极、非常高的效益产生。

*备注：在中国订定的创世成员国报名截止日3月31日统计结果，全球总共已有42个国家报名。