中国下调经济增长指标引发关注

中国国务院总理李克强今天在中国人大发表了长达九十分钟的讲话，宣读了国务院的《政府工作报告》，法新社特别指出，中国官方之前强调报告是经过习近平主席审阅之后才公布的。李克强在报告中描述了有关中国明年的经济以及社会发展的所制定的目标以及将采取的相应的措施。今天的今日经济结合法新社、路透社以及中国官媒的报道为大家做一个综述。

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首先，正如观察家们几个月前就预期的那样，李克强在《政 府工作报告》中，将2015年中国的GDP增长目标从去年的7.5%下调至7%，将今年的对外出口增长从去年的7.5%下调至6%。李克强强调，在中国经济这种"新常态"下必须推进结构改革，才能够形成经济持久且健康的增长。法新社就李克强下调经济增长目标评论说，推动中国GDP增长的两大主要动力房地产以及出口业都急剧下滑，中国去年全年的出口总金额下降了3.2%，制造业继续紧缩，产能过剩现象日益严重，而中国的内需却继续疲软。

应对中国经济下行压力，李克强指出必须推行结构性的改革，加大简政放权，要改变过去以大规模投资来刺激经济的政策，相反，应该创造新的经济发展动力。使中国的工业结构向更高的层次演变。不过，李克强宣部说，今年的公共投资依然将比去年增加10.6%，达到171 500亿元，法新社评论说，这是因为中国并没有减低被认为是带有战略性的领域的投资，恰恰相反，中国加大了在铁路以及水电领域的投资力度，今年政府在铁路行业的投资将为八千亿元人民币，在水电领域的投资也金额同等。报告宣部了中国今年的财政预算指标，中国今年的财政赤字预估为2.3%，比去年的2.1%略为上升，其中，中央政府的财政赤字大约为1.12万亿元，增加1700亿元；地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。

中国决定放低今年的国防预算的增幅，从去年的12.2%下降至10.1%，法新社评论说，就在中国军队不断爆出军官贪腐丑闻的时候，北京做出了降低国防预算增幅的决定，另外中国军队加速大规模的现代化进程也引发中国周边国家的严重担忧。

中国政府在下调经济指标的同时保证不影响就业，李克强宣称今年将新增就业一千万人，将城镇登记的失业率从去年的4.6%的目标上调至今年的 4.5%的目标值有所下调。报告强调说“稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、 小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业”。

在货币政策方面，李克强表示将增加其灵活性，维持宽松力度。法新社引述经济学家指出，中国要达到7%的增长目标，必须加大货币宽松的幅度，增加市场流动货币M2的总量。另外，李克强宣布说，在发展股市证卷行业方面，继沪港通之后，中国计划在适当的时候开通深圳与香港的股市。对此，法新社评论说，去年十一月份开启的沪港通效果甚微，外资对上海的投资仅占规定金额的三分之一，而上海对香港的投资仅占限制金额的10%。而沪港通的目的之一就是给中国的剩余资本提供新的投资渠道。

除了以上议题之外，李克强的《政府工作报告》的内容还涉及金融改革、财税改革、电力、油气等体制改革、价格改革、国企改革、股票发行注册制改革等等内容，法新社评论说，令人惊讶的是，李克强去年发出强烈呼吁要向环境污染开展，而今年他在报告中对环境问题却只是一笔带过，并没有提出重要的规划以及策略。