缅甸东盟峰会与中缅关系

一年一度的东盟峰会今天在缅甸新首都内比都拉开帷幕，这是缅甸1997年加入东南亚国家联盟之后首次举办峰会，也是刚刚脱掉军政府外衣的缅甸政府首次召开大规模的国际性会议，按照近几年形成的管理，东盟十国首脑举行峰会之后，还将与中日韩三国举行十加三峰会，之后再同美国，澳大利亚，印度，俄罗斯，新西兰一同举行十加八峰会，也就是所谓的东亚峰会。刚刚参加完北京亚太峰会的多个国家的领导人都将参加此次峰会。所以从某种意义上来讲，可以说是北京亚太峰会的延续，而且，同中国一样，作为峰会举办国的缅甸本身就是全球舆论的一大关注焦点。

要闻解说 RFI

自从1997年缅甸加入东盟，成为东盟的第十个成员国之后，几乎每年的东盟峰会都会引发西方国家对缅甸军政府的批评，以及由此引发的对东盟这一机制本身的质疑。随着最近几年来缅甸政治改革的推进，东盟峰会也逐渐在国际舞台赢得了可信度。2011年印尼东盟峰会决定由缅甸举办2014年峰会时，就曾经获得国际社会的积极回应。举办东盟峰会因此将缅甸推行国际舞台的前台，不过，在全球闪光灯下的缅甸却也显示出不少瑕疵。

法新社发自缅甸的报道指出，缅甸二年前迎来了首位美国总统的访问，奥巴马今天结束对中国的国事访问之后将再度前往缅甸参加在内比都举行的东盟十加八峰会，缅甸在美国战略中心转向亚洲的政策中占据着重要的角色。不过，正如缅甸反对派领袖昂山素季几天前向奥巴马总统呼吁的那样，虽然，缅甸三年来推行的政治改革成绩显著，但是缅甸依然面临着严峻的考验。法新社指出，缅甸境内宗教冲突愈演愈烈，穆斯林与佛教两大教派之间的暴力冲突时有发生，当局再度镇压记者以及异议分子，他们中有多人近期遭到逮捕，有一名记者甚至在上个月被拘押期间被军警打死。另外，缅甸政界有关修改宪法的争论也日益白热化，缅甸将于明年年底举行立法选举，目前的民调显示，昂山素季所在的缅甸全国民主联盟党很有可能在选举中获胜，而昂山素季本人也表示有意参加随后的总统选举，但是，缅甸的宪法规定，直系亲属中有外国国籍者没有资格参加竞选。法新社指出，这是缅甸前军政府为了阻止昂山素季参选而特意设下的条款。美国等西方国家多次呼吁缅甸政府修改宪法，为缅甸今后举行公正合法的选举创造条件。缅甸议会将于下周讨论修宪事宜，不过，议会届时是否将取消相关的条款，目前还是未知数。

接下来要关注的是此次东盟峰会的主要议题。此次东盟峰会的主题为“团结一致，迈向和平繁荣的共同体”，也就是说建设东盟经济共同体是此次峰会的焦点议题，东盟计划要在明年落实此一计划，不过，缅甸媒体日前报道说，鉴于缅甸，柬埔寨等国的条件还不够成熟，东盟共同体的启动可能要推迟至2018年。印尼外长上个月表示东盟各国已经在安全共同体、经济共同体、社会文化共同体这三大主要支柱上已达成共识，但东盟要在2015年12月31日启动共同体，将仍然面对各种挑战。当然，除了东盟共同体之外，南中国海议题已经是近期来东盟峰会的不速之客。根据法新社获得的一份今天东盟峰会后十国即将发表的一份共同声明的草稿，十国在声明中表示对南中国海地区日益升级的紧张气氛倍感担忧。东盟成员国菲律宾以及越南曾经试图推动与中国签署带有法律约束性的南海行为准则，但是，东盟与中国的谈判至今没有突破性的进展，外界对去年东盟与中国在苏州举行的有关南海问题的讨论内容知之甚微。

除了东盟共同体以及南中国议题之外，防止伊斯兰国组织成员通过穆斯林国家进入东盟境内以及如何预防埃博拉病毒等都将是此次峰会的主要议题。

东盟峰会今天结束之后，东亚峰会明天将随即登场，中国总理李克强今天已经抵达内比都对缅甸展开为期三天的国事访问。据外交部副部长刘振民介绍，期待在此次中国-与东盟的双边峰会上，继续推进双方共建21世纪海上丝绸之路。缅甸作为中国进入印度洋的重要通道，其地理优势尤为彰显。中缅关系对双方都来说都至关重要。缅甸反对党日前透露说，昂山素季将于下个月访问中国，不过，中国方面至今认为确认此一消息，李克强此次访问缅甸也并未计划会见可能成为下届缅甸总统的昂山素季。

另外，中国将推进与东盟在基础建设领域的合作，对此，中国主导成立的亚洲基础设施投资银行，将成为双边合作的重要的投资以及融资平台。