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新疆与重庆 中国攘外须先安内的两个示点

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新疆与重庆 中国攘外须先安内的两个示点
 

中国国家主席习近平与总理李克强同一天分赴新疆与重庆进行视察。作为中国政治敏感的地区新疆与重庆,中国领导人的巡访显现象征意义,也透露各种重要信息。今日欧洲专题节目就这一主题采访台湾铭传大学两岸关系研究所主任杨开煌教授。

法广 :
观察注意到习近平与李克强分别前往新疆和重庆的时间,恰好是在美国总统奥巴马亚洲四国之行接近结束就要前往菲律宾的时间,奥巴马虽然此行没有中国一站,但相关中国的争论一直影响奥巴马的访问,您认为习近平和李克强前往新疆与重庆视察,是偶然还是刻意安排,想要透露的信息是什么呢 ?

杨开煌 :
习近平与李克强是刻意安排还是偶然,我不很清楚,但我想作为领导人到外面视察应当是很早就作了安排。应该不会是偶然要做什么。不过,从中国大陆目前的状况来看,如果与台湾相对照,台湾是内忧,中国大陆虽然不可以说有外患,可是外忧总是蛮严重的。尤其是奥巴马的亚洲行,在日本讲的话,正好接着中国国家军委副主席范长龙对美国国防部长哈格尔讲的 :你在日本讲的话,让包括我,台湾人民以及任何中国人都不高兴,都不喜欢。在这个之后,奥巴马相对给了日本在钓鱼岛问题上比较明确的定心丸。另外在菲律宾签署了军事协定,在菲律宾的驻军可能也将有增加。看起来中国周边的这些形势,不管东海还是南海,都会面临比较大的压力。所以我觉得中国大陆的策略是攘外必须要安内。

因此,李克强去重庆,跟习近平到新疆这两个意思最明显的,就是内部的事情还是要优先。李克强去重庆,代表自从薄熙来事件之后,国务院总理也好还是总书记也好都没有去过重庆。李克强这么多年来是第一次去。换句话说,对于重庆的改组,重庆的施政给予一个大的肯定。而重庆又是中国西部开发一个非常重要的桥头堡。所以李克强选择重庆,我认为在经济上要安内,改革要在重庆这里重新开始。这个意思比较浓厚。

至于习近平前往新疆意义更为清楚。新疆发生那么多的事情,尤其是出现了让大家都很震惊的3.01暴力恐怖事件,在暴恐事件之后,俞正声3月底就去了一次,事隔不到一个月习近平,俞正声,范长龙3个比较重要的官员,两个中央政治局常委,一个军委副主席,一连再去新疆,而且去的是新疆相当于暴力恐怖发生的根据地喀什。

看起来,我认为中国要给别人的信息就是内政看起来可以控制,但是不稳定,所以内政要优先。而外忧呢,虽然不那么能够控制,可是并不那么急。把内政先做好恐怕是现在中国大陆两个重要领导人的行动所提供给外面的一个明确的信息。

法广 :
先来从近看习近平前往新疆,您认为习近平为什么这个时候前往新疆,显现出来的新意在哪儿 ?

杨开煌 :
这个可能会有很多不同解读。新疆形势毕竟还不是那么稳定,在这个时候如果从不稳定的角度去看,习近平有御驾亲征,安定人心的意味。但如果从已经被镇压了,暴力恐怖事件已经被处理得差不多了的角度看,习近平此时前去新疆,又有宣示长期反恐的决心。同时我们注意到,习近平在新疆,特别去了一个少数民族组成的派出所。这与3月底俞正声发出的信息是一致的,也就是说,不能因暴恐事件而对哪一个民族有刻板的印象,而妨碍了民族团结。因此我们可以看到习近平在喀什特别去了一个民族派出所,强调民族一家亲。

从这个角度,还可以看到习近平也引用戚家军,就是明朝的戚继光对付倭寇的手段讲反恐。大概这里面有两个重点,一个是就地取材,另一个就是按照习近平所说五人一组七人一组给予正义的打击。我觉得这意味着反恐要更多的利用基层的力量,利用当地的力量。利用所在地资源进行反恐。

这个思路是蛮有趣的,也就是说反恐不是只要依靠外面的武力镇压就可以的,而是要发动基层,也就是说,反恐既要有顶层设计,又要有群众路线。这些应当是习近平去新疆所给出的政治信息。

法广 :
其实李克强到重庆的消息早于习近平去新疆视察曝光,李克强为什么安排选择去重庆,政治上的信息是什么 ?

杨开煌 :
这一方面我觉得应当比较清楚。重庆薄熙来事件处理相对告一段落。但在这告一段落期间,重庆官僚体系受伤比较严重,相当多的高级别官员都受到牵连。所以李克强去应当也有安定军心这样的效果,给予鼓励。因为重庆现在是处于一个新的重要起点。如果重庆因为当地官僚体系受到极大的波及,士气不振的话,习近平与李克强向西部开发的新的经济亮点就会有可能成绩不会成功,不会理想。所以我认为这个时候李克强去重庆,这个部分的意义是比较明确的。

法广 :
在推动中国经济发展,特别是内需发展,李克强通过去重庆也想释放一些新意吗 ?

杨开煌 :
这一部分我看不出来在促进内需方面推出什么不同的做法。我个人注意到的就是习近平与李克强上台后对西部开发似乎与过去江泽民和胡锦涛时代有一点点不一样。在江泽民与胡锦涛的时候,比较用政策倾斜,财政支援和财政补助这样的办法帮助西部地区赶快繁荣,然后来平衡与东部之间的差距。

但是习近平与李克强好像是要把边疆的地方重新作出一个对外开放的窗口,也就是说,面对中亚,面对中东,面对欧洲的一个新的窗口。那就意味着要充分利用陆地边疆的好处,发挥陆路的交通优势来开发西部。因此这也不仅仅是内部政策的一个倾斜或者跟财政补助的问题,而是也让西部有机会走向全球走向世界。

所以我们看到大概在今年吧,今年的巴基斯坦总统到中国大陆访问得时候,他们特别签订了一个中巴共同体协议,中国方面要大力援助巴基斯坦经济发展,另外还要开辟一条高速公路从喀什一直到瓜达尔港口。这个都是在说明要用实际富邻的行动来繁荣西部。让西部的贸易,西部的经济也可以有外销外贸的出口。我觉得这是不一样的。如果规划思路是这样的话,重庆显然是西部的一个工业重镇。所以李克强去西部,我觉得有这样的一个用意在里面,是中国西部经济带或是新的丝绸之路的构想。

 

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