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看两会代表的议案和提案

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看两会代表的议案和提案
 

中国第十二届全国人民代表大会第二次会议和政协第十二届全国委员会第二次会议,分别于3月5日和3月3日在北京开幕,因为人大与政协每年初春几乎同时在北京召开,所以人们也习惯将其和成为两会,两会同中国共产党全国代表大会一样,是中华人民共和国政治的重点,为大量中外媒体所关注和报道的焦点。

按道理,全国政协和人民代表们共聚一堂,目的当然是将全国各地人民的心声传递到党中央领导那里,然后大家共同坐下来一起商议治国理念和未来国家的政策,这些当然都是与老百姓的生活,以及国家的未来息息相关的大事,但有目共睹的事实是,多年来两会给外界造成的印象似乎就是政协委员和人大代表到北京露脸的机会,而老百姓看到的的画面往往是在宏伟庄严的大厅里坐的整整齐齐,齐刷刷举手的场面,这样的会议在多大的程度上能够成为帮百姓办事,为百姓说话,用一句最近很流行的话就是:“你懂的。”

值得庆幸的是,在网络发达的时代,两会上发生的事情也不断通过媒体的社交网站传递了出来,让人们终于可以了解到至少是一部分代表们的议案和提议内容。

首先,可能大家对两会的功能并不是十分了解,@新华视点的微博上发表 题为“解 码人代会:话说两会”的博文,为大家扫盲,博文的大意是,由于职责功能不同,两个会议有很大区别:全国人大代表提出的是“议案”“建议”,而全国政协委员提出的是“提案”;全国人大代表是 “审议”政府工作报告,而全国政协委员是“讨论”;全国人大代表参会叫“履行职责”,而全国政协委员参会叫“参政议政“。

网友对这个说明也发出了评论,胖熊5488@说:什么时候政府职员与人大政协完全脱钩,只能单向流动,才能谈监督。有网友更简洁的解释说:一个负责举手,一个负责拍手。反正都是走走形式。

公务员的工资成为“两会”上一个受广泛关注的焦点。中国国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋在两会上表示,公务员工资应该上涨,目前中央已责成有关部门调研。他同时表示,公务员的灰色收入也应通过一系列措施解决。

对此,网友表示,政府应该更加监督公务员贪腐的现象,网友们说:我不关心你们怎样涨工资,我只关心你们要是贪污腐败了要怎样处置。阳光工程其实对基层人员好,应该允许纪检监察部门异地钓鱼执法,查贪腐和不作为,让公务员成为不敢于雷池一步。

全国政协社法委主任孟学农孟学农也对公务员的工资问题提出了自己的看法,他不赞成大幅提高公务员工资,他说他的工资也是1万多块钱,一年20万。他觉得政府给我们提供的条件,跟履职的能力已经基本适应了,所以大家应该更努力地去做工作。因此,不赞成大幅度提高公务员的工资,要依法进行调整,老百姓才能接受。

人大代表,历史小说作家二月河不同意“高薪养廉”。他根据自己对历史的了解,在会议上说,历史上公务员工资最高的时候是宋朝,但宋朝是中国历史上最腐败的朝代但是,二月河不同意高新养廉的同时,又有什么别的遏制贪腐的好方法,并没有做出进一步的说明。

据报道,2014年1月24日,广东人大11届1次会议预备会上,广东省人大代表叶鹏智说:“要警惕一些人打着‘民意’的旗号搞民粹主义。要官员公开财产有法律依据吗?全国人大有公布财产公开的法律吗?官员也是人,也有隐私;官员是公仆,不是老百姓的奴隶!”

对此,网友@刘耘博士指出:官 员财产公开是世界通行做法,是遏制腐败行之有效的制度,也是对执政党和政府的最低道德要求。他说,中国自1987年首次提出建立官员财产公开制度,至今未能进入立法程序。二十多年来腐败蔓延,与官员财产不公开,缺少法律和公众有效监督是分不开的。建立官员财产公开制度,缺的不是技术而是决心。

这里应该说明的一点是,虽然部分政协委员和人大代表的议案和提案在网络上有所曝光,但是新浪微博上与此相关的帖子后几乎都没有评论的跟贴,所以就很难了解网友们的意见。

中国住建部副部长仇保兴表示靠买对房致富,会造成社会的不公平,他指出北京上海流行一句话,买对一套房,生活质量拉开1个档次;买对两套房,拉开2个档次。这个经验是非常有害 的,不靠创业、勤劳致富,买对房就能致富,代替几十年辛苦劳动,这样的社会不可能公平。

中国全国政协委员、总工会副主席张世平下午在政协全体会上发言表示:据全总第七次全国职工队伍状况调查显示,70.3%的职工对当前工资收入水平表示“一般”或“不满意”。应早日出台收入分配制度改革实施细则,提高个人所得税的免征额度。

中国卫计委主任李斌就“卫生计生事业改革发展”答中外记者问,谈到大家关心的计划生育政策,他说,计划生育是我国的一项基本国策,要看到我们国家人口 众多这么一个基本国情没有改变。所以说,政策可以调整,国策不能动摇。当媒体问全面放开“二孩”的政策时,李斌表示没有时间表。

《中国教育报》的微博上透露:3月5日,出席十二届全国人大二次会议开幕会的全国人大代表、西昌学院法学教授王明雯因多次建议修改强奸罪,切实保护未成年人合法权益的呼吁受到媒体广泛关注。

对于政协与人大代表们的提议和提案出来后,会经历何种程序得到实现呢?据《京华时报》报道,在全国政协十二届二次会议召开的记者会上。面对有记者提出:“政府部门对政协提案答复态度好,办理效果不好”的问题,全国政协 常委、提案委员会副主任、九三学社中央专职副主席赖明表示,其中一个原因是有的提案本身比较“雷人”或者比较夸张或者不靠谱,实际上没有办法操作。

他举例说:“有委员提出:很多干部升职人多,怎么办呢?是否可以增设新区,解决地方的局处级干部任职难的问题。有委员提出:房价哪怕涨到一千万一平方米也是合理的。有委员提出:某某城市的名字太土了,是否要更名。


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