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美国动向

克里访越、菲落实美国重返亚洲政策

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美国国务卿克里星期一在河内的一个记者会上宣布,将向东南亚国家提供3250万美元的援助,其中越南将获得一半以上,即向越南提供包括5艘供海岸防卫使用的巡逻艇在内的共1800万美元的援助,以提振越南和其他东南亚国家的海事安全。克里说,加上这一援助,美国向这一地区提供的海事安全援助在未来两年内将超过1亿5600万美元。这一宣布的时机正值中国上个月强行宣布了包括与日本有争议领土在内的防空识别区,并引起了该地区紧张局势的加剧。

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华盛顿邮报的报道说,克里在记者会上以尖锐言辞批评中国,并向东南国家提供海上安全援助以支持这些国家在这两个世界强国争夺影响力的区域里所面临的中国日益强势的表现。

布隆伯格的报道说,克里表示,美国在东中国海的军事运作将不会被中国新建立的航空识别区所阻止,不应该再有将此区域继续南移的行动。克里说,中国不应该采取类似于11月23日宣布的这一单方面行动,而中国宣布的这一防空识别区涵盖了邻国日本和韩国所主张的有争议领土。

不过,据美国之音报道,克里否认新的援助与最近和中国的领海争端有关联。他说,这一行动已经计划了一段时间,是“逐渐并慎重地增加”美国援助的一部分。他在谈到紧张局势问题的时候,呼吁以和平方式解决领海争端。

在中国宣布防空识别区引起强烈的国际反响之际,美国的媒体曾批评奥巴马第二任期内放松了其在第一任期内提出的将重心转向亚洲的政策。认为奥巴马第二任以来忙于应对国内两党间的摩擦,尤其是应对麻烦不断的健保法案的实施。上任国务卿希拉里对亚洲有着丰富的外交经验,包括与中国领导人直接打交道的经验。而现任国务卿克里上任后显然其兴趣主要在中东地区;另外,前任总统国家安全顾问多尼隆也有相当丰富的亚洲经验,但现任的赖斯外交特长在俄罗斯。

有文章甚至指出,与美中关系最要紧的两个驻外使节的外交职位  驻日大使和驻华大使,一个任命并没有突出外交才能的前总统肯尼迪的女儿担任,而驻华大使骆家辉已经提出将于明年一月辞职,奥巴马政府至今未见有新的任命,届时很可能这个重要职位会有一段真空期。如果美中间出现紧急外交事件,这两个最重要的外交职位都可能无法进行有效协调。

华盛顿邮报说,三年前,也是在河内,希拉里国务卿对北京发怒,宣布在和平解决南中国海争议方面,美国有自己的国家利益。在南中国海争端中,中国、文莱、马来西亚、台湾、菲律宾和越南都提出了自己的主权要求。

中国新领导人习近平上台后,对内大力反腐,“苍蝇老虎一起打”,前朝刑不上常委的潜规则已被打破;对外他放弃了自江泽民以降一直奉为圭臬的“韬光养晦”外交政策,尤为最近突兀宣布防空识别区遭周边国家一直反对。

上星期六,美国国防部的一位官员说,美国和中国的两艘军舰险些在南海相撞,当时一艘中国军舰从美国“考本斯号”巡洋舰前方横穿而过。当时“考本斯号”正在国际水域观察附近水域的中国新航母“辽宁号”,见状立即改变航向,才避免了事故的发生。

克里这次访问越南可看作奥巴马政府对中国在该地区日益强硬姿态做出的一个有力回应,也是奥巴马政府重回亚洲政策在其第二任内所采取的重大步骤之一。接下来,克里还将前往菲律宾访问。华盛顿邮报说,去年,菲律宾在与中国对峙后,失去了对南中国海一个有争议岛屿的控制。美国也将援助菲律宾获军舰和雷达等装备,并与马尼拉就增加美国在菲律宾的军事存在进行谈判。

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