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边界纠纷不除中印何以深化关系

作者
边界纠纷不除中印何以深化关系
 
要闻解说 @RFI

最后一次印度总理访问中国是在五年以前。印度总理访华总是引起瞩目,这是因为两国领土争端未决存在着某种潜在的敌对关系。这次的不同又在于两国总理实现年内互访,据说这是1954年以来绝无仅有。北京强调这对“深化中印战略合作伙伴关系”具有重要意义。

此次辛格访华,似乎中国方面的期待高于对方。尽管也有中方官媒特意引用印度媒体对辛格将受到习近平款待是一种“超级礼遇”的说法,这些夸张的言辞描述的毕竟是停留在礼仪范围的事情。辛格访华,实际的方面到底有什么内容?这次也许会朝着中方期待的方向发展?有可能签署某种程度的边界协议?能不能签是一回事,签署的内容则是另一回事。

印度总理辛格访问北京是对今年5月中国总理李克强访问印度的回访。两国之间的关系一直并不通畅,即使在访问安排上也可窥一斑。辛格到北京前,先访问了友国俄罗斯,而李克强上次访问印度前,也是先去印度的眼中钉巴基斯坦。不过,亚洲两大巨人,绕来绕去,最终也躲不开对方。双方最终要谈的还是边界纠纷和经贸发展,谈前者不易,需要持久的时间,谈后者易,两国都是金砖集团成员,都有吸引对方的庞大市场。就是说,如果放眼看,把眼前的纠纷稍微往后推,两国都可以找到一个交集点。这可能是一向对中国倍加警惕的辛格决定与北京“合作”的原因。
辛格这次来北京之前,就已传出了到底能不能最终成行的疑问,因为今年4月,印度指责中国军队进入了印度拉达克地区,中国方面对此予以否认,但印中边境的紧张对峙却持续了三个星期。这一边界对峙又一次凸显了两国悬而未决的边界争端。

中国和印度的争议领土主要为东西两个部分。东部争端领土中国称“藏南”,印度称阿鲁纳恰尔邦。面积83,743平方公里,目前由 印度占领。在西部的争端是阿克塞钦地区,该地区在克什米尔谷底东部,面积约37,250平方公里,目前由中国占领。另外,在东西段中间有还有几块比较小的领土争议。

中印两国为领土争端在六十年代初发生过边界战争,后来虽然举行过多次谈判,但从来未达成协议。近年来,中国在中印边界加强军事部署,加深了印方的疑虑。估计此次印中总理会谈,虽然边界问题是首要问题,最终顶多能达成一个维持边界现状的协议。至于签署一个全面性的解决边界争议的协议,近期看不出有解决的端倪。印度国务秘书辛格上周说,“维持边界的和平安定是我们双边关系中的一个重要因素,预计这将是两国领导人讨论的重要议题”。印度的一些中国问题专家也表示,希望签署一个加强双方的某种机制的边界协议,确保今年早些时候发生的情况不再发生。这里指的是中国军队今年4月进入印度实际控制线的事。印度方面指中国军队进入印度领土19公里之多。中国方面否认了印度的指控。可以这样理解,因为中国不承认这是属于印度的领土,即使进入了印度实际控制线,也可以对外说不存在进入印度境内的事情。

中国南亚学会会长孙士海则认为,中印双方或可达成保证边界安全稳定的协议。其实,中印之间已经有两个关于边界的协议,无非因为今年春天发生了新的情况,需要更新和补充协议。

因此,边界问题看来仍然会雷声大雨点小,辛格访华只能做一些睦邻的事,稳住现状,双方保证不会有大动作,通过某种协议的形式,避免双方在边界地区发生冲突。让历史遗留的边界问题仍然像过去一样保留下来,就是说后患犹在。

印度总理访华的另外一个重要议题可能会在中方关注的建立南亚经济走廊签署相关的协议。还有些媒体报道,辛格有可能向中方提议在印度一些地方建设“中国特区”,引进中国资金。另外,中印两国贸易今年不断增长,但印度对中国的贸易逆差高达300多亿美元,这也是估计辛格将要求中国增加在印度的直接投资的重要原因。


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