刘必荣：如何应对民众反日情绪考验中国政府

钓鱼岛争端再起波澜，日本政府购岛将其国有化，不仅激起中国和台湾政府的强烈反应，中国民间愈演愈烈的反日风潮更加使局势增加变数，台湾东吴大学政治学教授刘必荣接受本台采访认为，虽然目前中、日、台三方都有高调表示，但反应措施都控制在非军事领域，显示出官方并不希望扩大争议。他同时指，台湾是“老牌保钓”国家，但在台美同盟、台日渐佳的双边关系下位置微妙，而即将面临换届的中国领导层，如何处理国内日益升高的反日民族情绪是一大考验。

路透社

钓鱼岛争端由来已久，这次新的紧张升级直接的原因是日本政府将钓鱼岛国有化，您如何分析日本此时采取这一动作的原因？

刘必荣：一是与日本国内政治有关，日本目前不管是自民党、还是执政的民主党都要选党魁，之后众议院也可能要改选。整个日本国内都是充满了右派的思维。加上东京都知事石原慎太郎又表示说东京都要购岛。野田佳彦他的说法是，与其让东京都购岛，不如中央把它买下了，这样便于控制后果。而且他也表示说，在整个大的右派民意的支持下呢，我是在跟着民意走的，他认为是这样的。这是一个原因。另外一个原因的，我觉得也是与中国大陆的崛起，然后日本感到焦虑有关，整个民间，因为这个焦虑才造成了右派的这个氛围。然而我们觉得不太理解的是，日本明知道国际上一定会严厉地挞伐，会引起国际紧张，但仍然执意这样走的原因。我想其实就是他为了保住他的政权，保住国内他自己党魁的位置，我觉得这是他的一个主要考量。

这不是一个相当短视的做法吗？

刘必荣：对，但是当然也可以说他认为日本国内的民意的走向是往右的，所以这样做可以为他得到比较多的选票，可是我们也看到一些民意调查，其实日本的民意是一半一半，也不见得都赞成采取非常强硬的态度。所以政治人物对民意的解读，或者他们想要把民意向这方面去引导，其实是一个蛮可怕的一件事情，但是从另外的角度看，我们发现其实从本世纪初开始，东北亚的民族主义逐渐起来，其实这是一个酝酿已久的民族主义或者右派的一个范围，只是现在不断螺旋升高，让人感到担心。

此次危机，中国大陆和台湾对日本的国有化动作都立即给予一系列强烈回应，包括外交方面的抗议声明、公布钓鱼岛领海基线、派海监船（台湾也派出海巡船）、还有军方的声明等，您怎么分析中国大陆和台湾的这些反应？

刘必荣：中国大陆的反应是可以理解的。一方面，当年日本侵华战争留下的阴影，对于日本任何占领中国领土的事情，全体中国人都会感到愤慨，尤其现在日本占领钓鱼台，甚至把它很正式地把它国有化，那其实已经踩到红线了。尤其是中国领导人胡锦涛又面临换届，胡锦涛当然希望在他交班的时候天下太平，不要在发生类似像日本钓鱼岛的事情，所以中国大陆强硬的态度是可以看得出来。

台湾也是一样，从台湾的角度来看，我们叫做“钓鱼台”，台湾其实是老牌的保钓国家，当年钓鱼台的事情之所以闹出来，那是在1972年左右，当时中国大陆要承认日本的时候，中国大陆就没有去追钓鱼台的事情，美国在战后把琉球还给日本，也包括钓鱼台在内，这一连串的美国还、中国和台湾就在拉扯抢与日本的关系，钓鱼台的事情就不太敢在公开的吵，所以后来就有许多年轻的学生站出来“保钓”，所以当时台湾是老牌的保钓国家。而马英九那时，他在学生时代，保钓就以非常强硬著称的，所以马英九是“保钓健将”。所以在这个情况下，马英九总统对此有强硬的表示是可以理解的。可是我们又处于一个很尴尬的位置，因为台湾最近和日本的关系非常好，尤其在去年3.11海啸之后，台湾向日本提供很多援助，日本人也非常感念台湾，台湾和日本的关系几乎是几十年来最好的一个阶段。在这个最好的阶段，日本出了这样一个问题，这让台湾就很尴尬：我不强硬，就很难对民族主义有一个交代，我强硬呢，那过去我们累计的好的关系就毁于一旦，这就是为什么马英九总统提出来，东海倡议，就是“主权在我、搁置争议、共同开发”。日本对前面的“主权在我”不能接受，没有积极的回应。所以突然出了这种情况，我们就必须有所动作了吗，所以这就是为什么台湾向钓鱼岛派了海巡属的船去。

这里我们可以看到台湾派去的是海巡，大陆派出的是海监，日本目前还都是警视厅之类，三方都没有派海军，如果派出海军的话，那形势显然又升高了，所以总是希望在非军事护渔的情况下能否透过外交斡旋把这个危机也许不能马上降低，但是先冻结住，不要升高，我想这是现在大家所能期待的。

目前的发展状况看，此次危机能否促成钓鱼岛争议发生实质改变？

刘必荣：现在的情形是这个样在，民族主义或者是钓鱼岛问题有点象螺旋式升高，一方行动、另一方反应，另一方又行动，一方又反应….这样螺旋升高的态势，在中日双方来讲，在政治洗牌或换届尘埃落定之前不可能有大的改变。以中国为例，十八大的召开，十八大上胡锦涛是否交权给习近平、习近平如果顺利接班，如何巩固其地位，然后他的问题才是如何重启中日关系，所以真的要说怎么样去破冰、怎么样去恢复等等，都是以后。

日本也是一样，野田佳彦首相到底还能当多长时间首相没有人有把握，那下一届日本政府上来他怎么处理这个危机，所以在双方都在换届的时候，我觉得这个事情一时三刻不太可能会减（弱）。

美国不希望这件事情不要变成一个战争。所有你可以看到美国虽然在美日安保条约涵盖钓鱼岛、美国又用“尖阁群岛”来称钓鱼岛，可见他的立场似乎比较偏向日本，可是美国也不希望把美国扯进来，被迫两难，所以这就是为什么美国国防部长帕尼塔下个礼拜要跑到东京、北京，希望做危机的穿梭外交，让双方的紧张能够缓和下去，我想这是美国现在唯一能做的。

您刚刚也提到政府的态度是希望保持目前的状态，但是民间，我们看到尤其是中国国内愈演愈烈的反日情绪，尤其是9.18即将来临，您觉得中国官方会怎么控制国内的民族情绪问题呢？

刘必荣：就中国官方来讲，这是一个两难，你今天不能不表态，可是民族主义的东西易放难受，一旦放出来，整个变得狂热民粹以后呢，最后会绑架官方的理性政策。可能官方的政策希望要有弹性，要有某种理性，那后来在民意如果这样（趋于狂热民粹），就会被绑架掉。所以你可以发现在过去，中国大陆的一些政策，有些时候对一些大型的示威会限制，希望能够很小心地控制规模，不要让它变得失控，但是这的确是有风险的，就像你讲的，9 .18快到了，当9.18临近的时候，那又是一个伤口，所以9.18这一点，一定会变成一个又有新一波反日示威，包括现在驻北京的日本使馆被围，很多日本的店被砸或者汽车被砸…这是完全没有理性的。所以怎么样双方能够做一点事情，稳住形势，我觉得对中国政府坦白来讲，是一个考验，他可能也觉得很棘手，但是它必须要把这个情绪、民粹的情绪稳住才行。

与大陆民众的激情反日相比，台湾民众的反应相对要理性一些是吗？

刘必荣：台湾很有意思，因为首先必须先把各党的立场定一下，台联李登辉的立场是说钓鱼台是日本的，那是李登辉一个人的讲法，民进党属于说，钓鱼台是属于台湾的，当然也表示说既然是台湾的，就有台湾要不要联手大陆对日呢，目前来讲，这也是国际上担心的事情。可是从同时中华民族的角度看，我们又很难避免，所以现在台湾能够做的就是我不会很明显地表示会与你联手，兄弟阋墙，可是我们可以一直对外，而是说在民间保钓运动有某种程度的合作，或者有某种程度的默契，就是我做我的，我去护我的渔，你也去护你的岛，双方有一个默契，我想台湾与大陆最多有一个默契式的一个合作。

台湾因为有这样的顾虑，包括过去与日本关系不错，包括怕被外界讲联合大陆对抗日本，或者美国方面也不希望见到这种事情发生，需要考虑的方面比较多，这也就是为什么相对来讲对马总统的反应，有人批评说你过去是“保钓愤青”为什么现在不够强硬，因为他身处总统的位置，考虑必须周严一点，所以相对来讲，台湾会比较温和。