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中国基层选举再次检验胡温体制

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中国基层选举再次检验胡温体制
 
Chine_imagette fait du jour

中共高层改朝换代的“十八大””明秋上演前,大部分中国县乡级党委领导层换届正在今年进行,与此同时又要展开中国县乡两级人大换届选举。在拒绝让人民直选国家最高领导人的中国,2011年可谓是一个地方基层的选举年。中共地方党组织的选举和中国基层人大选举是否能够出现些许清风正气,少些贿选和买官卖官的陋习,是对胡温体制的又一考验。

先看中国基层人大的选举:据中国媒体报道:中国全国人大常委会办公厅会同中共中央组织部、中共中央宣传部,在5月6日至7日在北京举办学习班,对中国县乡两级人大的换届工作作出部署,这被认为是全国县乡两级人大换届选举工作已经全面启动的信号。参加学习的是各省、自治区、直辖市人大常委会和党委组织部、宣传部门的负责人,中共中央主要新闻单位负责人也参加了学习。

据报道:这次中国县乡两级人大换届选举,是2010年3月中国最新一次选举法修改后,首次实行的城乡按相同人口比例选举人大代表,将比过去的地方选举更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。而中国在1953年制定第一部选举法时规定:选举全国人大代表时,农村每一代表所代表的人口数是城市每一代表所代表的人口数的8倍,这个8:1的城乡代表的比例表明:来自农村的人大代表大大少于来自城市的人大代表。

文革后,1979年中国修订选举法时,基本上延续了1953年的规定,但对不同层级给予不同比例:全国人大代表中,农村和城市代表的比例仍然为8:1,但省级人大农村和城市代表的比例为5:1,县级人大的农村和城市代表比例为4:1。
中华人民共和国的立法者对农村和城市的不同代表比例规定是出于中国农村人口大大高于城市人口的现实。1953年中国城镇人口比重只有13.26%,20多年后的1979年,城镇人口比重也才达到18.96%,1995年,中国城镇人口比重达到29.04%,2009年,中国城镇人口比重上升为46.6%。因此2010年修改后的选举法规定:实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

据统计,这次中国今年县乡两级人大换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人,涉及县级政权2000多个、乡级政权3万多个。参加这次县级人大代表选举的选民将达9亿多人,参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。

中国数亿选民通过县乡两级人大换届选举,是中国人政治生活中的一件大事,中国人口众多,县乡两级人大换届选举自然是一个巨大的组织工作。除了许多技术问题外,数亿中国选民是否能够真正行使选举权和被选举权呢?人大代表如何推荐产生?他们如何联系选民、开展活动、接受监督?如何保障2亿左右流动人口的选举权利?如何提升基层代表中工人、农民,妇女代表和专业技术人员代表的比例、降低党政干部的比例?这些对中国来说都是新课题。

据中国官方媒体的报道:中国县乡两级人大换届选举工作首先必须坚持的是所谓“党的领导”,在这种特殊的中国国情和大前提下,才能再探讨怎么“充分发扬民主,严格依法办事”的问题。

与中国县乡两级人大换届选举同年举行的还有全国基层党委的大换届,目前为止,已有近一万个即全国四分之一的乡镇基层党委完成了换班程式。如果县乡人大选举是在“党的领导”下进行的,那么,中共党内基层党委的换届比较民主和清廉的话,就会对县乡两级人大换届选举产生正面影响。新华社前几天以《中组部首用“战斗”一词向用人不正之风开炮》为题,强调中央将用“铁的纪律保证换届风清气正”。

香港苹果日报最近发表林和立的署名文章,题目为:《中共官场形势越发严重 已到五严禁与十七不准地步》,林和立文章举例说明中共官场仍然盛行买官卖官,这从浙江省组织部先后公布的“五个严禁”与“十七个不准”得到证明,五个严禁是:“严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届”。十七个不准包括:“不准贿赂代表”;“不准封官许愿”;“不准突击提拔调整干部”;“不准任人唯亲” 等等。

林和立认为:中共的组织与人事制度千疮百孔的原因可归纳两条。第一,胡锦涛虽然多年提倡“党内民主”,但十年前尝试过的“一党员一票普选乡镇书记”的实验原地踏步。近年中央以“公推直选”代替“普选”,民主程度被大大削弱。在一切向钱看的氛围下,“公推”变成用钱拉票与其他形式贿选的温床。据说购买什么官职,包括市委书记、县长以及法官、检察官等都有明码实价!第二,上梁不正下梁歪。中共最高层,包括中央委员会与政治局席位的分配如同 “分猪肉”。更重要的是,中共九十年来摆脱不了“人治”的治党、治国思维。无论毛泽东、刘少奇以及胡锦涛、习近平都认为,中共执政的关键是“选好接班人”,拒绝参考西方民主制度三权分立、互相制衡等现代法治行政模式。
 

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