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从莫斯科的中东战略看2017年叙利亚局势走向

作者
从莫斯科的中东战略看2017年叙利亚局势走向
 
国际纵横

听众朋友,在俄罗斯的军事协助和直接介入之下,叙利亚政府军前不久攻下了重镇阿勒颇,反政府武装战败撤退。原本已经岌岌可危、难以支撑的阿萨德政权,处境孤立,西方国家普遍要求他下台,以便结束叙利亚内战,使叙利亚问题以政治和谈的方式得到解决。然而,由于俄罗斯的军事介入,阿萨德政权反而一步步转败为胜,占据主动。2017年特朗普取代奥巴马入主白宫,美俄关系的改善,这会不会首先便体现在处理叙利亚问题方面。

新年伊始,俄军总参谋部便宣布,俄空军在叙共完成逾1.9万次战斗飞行,摧毁逾7.1万处恐怖分子基础设施。俄军总参谋部的消息说,俄罗斯军队在叙行动期间摧毁了哈马和霍姆斯地区大型匪帮组织,清除了拉塔基亚省武装分子。俄军的行动扭转了叙利亚的反恐局势。自俄罗斯2015年9月出兵叙利亚以来,特别是2016年,叙利亚局势朝着有利于叙现政权的方向发展。俄罗斯武装力量总参谋长格拉西莫夫最近宣布,俄军遵照总统普京的命令开始减少在叙利亚的军事存在。包括“彼得大帝”号核动力导弹巡洋舰、“北莫尔斯克”号大型反潜驱逐舰等舰艇在内的“库兹涅佐夫”号航母编队首先撤离叙利亚。

叙利亚战场俄军总指挥卡尔塔波洛夫说,过去两个月作战期间,“库兹涅佐夫”号航母编队与部署在叙利亚境内的俄S-400反导系统构成统一防空体系,分别从海陆两方面提供了可靠的火力掩护。俄航母编队共完成飞行任务420次以打击叙境内极端组织的基础设施、军事装备以及武装据点,消灭极端组织目标1252个,完成了俄海军史上首次用舰载机攻击地面目标的任务。俄“库兹涅佐夫”号航母编队去年10月15日从北莫尔斯克港起航驶往地中海,增援俄在地中海东部的海军舰队。11月15日“库兹涅佐夫”号航母舰载机“苏-33”歼击机开始针对叙利亚境内目标实施军事行动。“库兹涅佐夫”号是俄目前唯一一艘现役航母,排水量约6万吨,1985年下水以来已完成7次远航。

叙利亚军方2016年12月22日宣布叙政府军完全收复反对派大本营阿勒颇市。这不仅意味着叙利亚战场形势出现重要历史性转折,而且意味着改变了叙利亚政府与反对派未来谈判的基础。由俄罗斯与土耳其出面斡旋达成的叙利亚全国性停火协议,在叙利亚当地时间2016年12月30日午夜生效,被认为是为打破已超过五年的叙利亚内战局面带来了新的希望。这项停火由叙利亚政府与不包括伊斯兰极端组织在内的几个反政府武装力量之间达成。叙利亚总统阿萨德日前在接受法国记者采访时表示,他的政府已经准备好在哈萨克斯坦的和平谈话上谈判“所有问题”。路透社报道说,阿萨德在采访中表示,由其最有力同盟俄罗斯和土耳其促成的叙利亚停火协议正在被违反。

阿萨德还称,政府军会夺回整个叙利亚,包括被反政府军所控制的地区。阿萨德说,叙利亚政府代表团已经准备好去阿斯塔纳。“我们已做好谈判一切的准备”。阿萨德暗示,任何新宪法都需要公投,谁当总统取决于叙利亚人民的选择。由叙利亚自由军领导的反政府组织本月早些时候表示,由于违反在叙利亚首都大马士革附近地区的停火协议,他们已经停止所有关于参与阿斯塔纳对话的可能性。叙利亚军队与反叛武装在具有重要战略意义的水源地巴拉达河谷不断发生战斗。大马士革数百万居民的饮用水都来源于此。阿萨德当局指责反叛武装毒化大马士革的水源。

俄罗斯决定强势介入叙利亚内战,这是因为叙利亚是俄罗斯中东战略的重要支点。叙利亚是连接亚、欧、非三大洲的桥梁,地理位置十分重要。倘若阿萨德政权倒台,在叙利亚建立起亲西方政权,俄罗斯将失去其在中东的最后一个桥头堡。俄罗斯认为,如果放任伊斯兰国及叙利亚反对派中的极端分子坐大,伊斯兰极端势力就有可能向北渗透进入俄罗斯,甚至可能与车臣分裂势力会和。俄罗斯加大军事介入力度的重要意图,就是要改变叙利亚政府军当前的困难局面,阻止极端宗教势力北进。稳定阿萨德政权也就意味着最大程度上维护了俄罗斯在中东地区的战略利益。

另外,莫斯科通过出兵叙利亚争取筹码,力争摆脱因乌克兰危机承受的经济制裁和政治孤立。乌克兰危机全面升级后,美国在欧洲加紧对俄罗斯进行战略挤压,反导计划在东欧获得实质推进。而俄罗斯在叙利亚问题上主动跳到外线,加大军事力量进驻,通过这种战略变化反过来占据主导地位。而且美国正在加紧实施亚太再平衡战略,处于战略调整的间歇期,特别是受到伊拉克、阿富汗战争影响,总体实力有所下降,对叙利亚的干预非常有限。

于是莫斯科大胆放手介入叙利亚。2016年1月,俄罗斯和叙利亚对外公布《俄叙驻军协议》,根据该协议,俄军及其装备可无限期驻扎在塔尔图斯海军基地和拉塔基亚港附近的赫梅明空军基地,且俄驻叙军队享有完全的豁免权。此后,俄部署了苏-30SM、苏-35S、苏-34、苏-25以及苏-24M战机、运输机以及十余架直升机。莫斯科还向叙利亚派出军事顾问、特种兵、反恐专家等数百人,总人数超过1000人。2016年10月,俄S-300防空导弹部队进驻叙利亚,以保障俄驻叙海军基地及其附近海域俄舰队的空中安全。有评论称,叙利亚正在成为“苏联时期的古巴”,是俄黑海舰队南下地中海的“不沉的航空母舰”。

联合国方面,安理会2016年12月5日对关于叙利亚阿勒颇人道局势的决议进行投票,俄罗斯与中国行使否决权,决议未能获得通过。这是俄罗斯和中国第五次联手否决有关叙利亚的安理会决议草案。自2011年叙利亚冲突爆发以来,俄罗斯已是第六次投票反对关于叙利亚局势的决议草案。此前,中国曾在2011年10月、2012年2月、7月和2014年5月,四次动用安理会常任理事国的否决权,与俄罗斯一起否决有关叙利亚问题的决议草案。

下一届美国新政府执行什么样的中东政策将直接影响到该地区的安全局势。有分析指出,特朗普执政后,叙利亚局势会发生重大变化。特朗普在竞选期间宣称要把打击恐怖组织,特别是伊斯兰国组织,作为其中东政策的一个主要支点,这跟以往美国的中东政策有很大不同。以往,美国考虑更多的可能是在中东地区占领主导权。但是,特朗普声称把打击恐怖组织作为美国在中东的主要任务。特朗普赢得大选后不到一周便与普京通电话,就如何共同合作打击恐怖主义组织进行磋商。特朗普任命“亲俄派”埃克森美孚公司首席执行官蒂勒森出任国务卿,种种迹象都表明特朗普有意愿加强和俄罗斯的合作关系。

如果叙利亚持续很久的争夺战最终以阿萨德政权的胜利而结束,这预示着今后国际格局和力量对比关系的一些变化趋势。与当年美国主导的伊拉克战争相比,叙利亚危机的解决模式反应出俄罗斯重返国际舞台以及中国崛起的后果,俄罗斯借军事介入叙利亚,以反恐为名正在组建一个反对西方对中东政治规划的新联盟,进而巩固和扩大莫斯科在中东的利益和影响力。普京在叙利亚举动在军事和政治上都取得了初步成功,提升了俄罗斯的国际影响力,而美国在中东地区正经受军事、政治和信誉上的损失和考验,中东的地缘政治生态很可能就此进入调整期。

不过,美俄地缘政治博弈不会就此结束,有关的较量还会持续下去。目前,美国在大中东地区拥有100多处军事基地和军事设施,驻军5万—8万人,无论是数量还是驻军人数都遥遥领先于其他大国。其中美国在海湾五国——科威特、卡塔尔、巴林、阿联酋、阿曼军事基地驻军约3万人,成为美国在中东军事部署的重中之重;美国还在海湾、红海和地中海附近的舰艇上部署了移动军事力量数万人。这些永久性和临时性军事部署既是美国维护中东主导权的重要前沿力量,又是美国在海湾、地中海、红海和中亚地区阻止俄向中东和中亚军事渗透的桥头堡。
 

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