西门子和阿尔斯通合并计划被否决及其后果

听众朋友，欧盟委员会2月6日否决了法国阿尔斯通与德国西门子的合并案。对欧盟委员会的决定，法德两国政府立刻表示反对。法国总理菲利普说：“这是一个错误决定。这对欧洲工业来说是一个重大挫折。”德国总理默克尔的发言人斯特芬·赛贝特说：“打造一个具有全球竞争力的铁路行业，是德国和欧洲产业政策的重要关注点。” 法国和德国政府可能将联合提出提案，要求对欧盟反垄断法做出修改。

法国经济财政长勒梅尔表示，倘若这两个公司合并，将产生一个能够与中国竞争的欧洲铁路冠军。倘若布鲁塞尔否决了这个合并计划，将是一个错误，因为那是在为中国的利益服务。西门子和阿尔斯通当天表示，两家公司对于在最近提交改进措施后，仍无法满足欧盟委员会要求的结果表示遗憾。两家公司还表示，其仍坚信上述合并能在“不损害欧盟范围内竞争”的前提下为全球交通市场、欧洲铁路产业、客户、旅客和通勤人士等创造具体价值，并创造一个“有能力去应对来自非欧盟企业越来越强有力竞争的欧洲企业”。西门子公司表示，将为其交通业务部门评估接下来的各种选项，并选择最符合客户、雇员和股东利益的做法。

西门子与阿尔斯通在欧洲高铁技术领域居于领先地位。2017年9月，双方签署了谅解备忘录，计划合并包括铁路业务在内的交通业务部门，表示这一合并将为客户提供独特的价值，并增强业务潜力，双方在业务上高度互补。在双方正式签署企业合并协议后，西门子董事会成员罗兰-布施被提名为新公司“西门子阿尔斯通”董事长。西门子与阿尔斯通各占合并后的公司50%的股份。据推算西门子与阿尔斯通合并将诞生年营收153亿欧元欧洲巨头，合并后新公司总部位于法国巴黎，新公司将在法国上市，而交通解决方案业务部门总部设在德国柏林，合并后的新公司在60多个国家拥有62300名员工。

欧盟委员会负责竞争事务的专员玛格丽特-维斯特格表示，两家公司是欧洲火车制造行业两大供应商，也是铁路和地铁信号系统行业两个最大供应商，如果顺利合并将导致上述行业的市场竞争显著降低。她指出，“如果没有足够的补救措施，这一合并将导致保证乘客安全以及用于下一代高速列车的信号系统价格上涨”，“两家公司不愿意应对我们严重的竞争担忧。” 英国铁路监管机构、铁路与公路办公室曾表示，西门子与阿尔斯通一旦合并，将拥有英国信号市场93%的份额。由于没有竞争，英国每年将增加数千万英镑相关成本。另外比利时、西班牙、奥地利和罗马尼亚的铁路信号业务也将面临被垄断的情况，而新公司也将垄断全欧洲高铁市场。英国铁路监管办公室称，“我们从一开始就明确表示，这次合并对英国乘客、货运客户和纳税人来说都是一笔糟糕的交易。”

金融时报的文章分析说，这一否决将加剧一场长期辩论，焦点问题是欧盟严格的反垄断规则是否需要更新，以便让欧盟企业与由国家支持的中国企业展开竞争。在各自政府的支持下，西门子和阿尔斯通表示，合并其铁路业务对于抵御来自中国中车的竞争是必要的，后者是世界最大的铁路车辆制造商。然而，竞争官员们得出结论认为，中国企业不太可能很快在欧洲销售火车，这意味着欧盟严格的反垄断规则要求这两家公司出售可观的火车和信号资产。

对于这次合并，中国中车公司曾表示，合并将影响中车国际化经营环境，在一定程度上阻碍中国中车国际化步伐，进一步提高中国进入欧洲市场门槛。中国正在大规模发展其铁路网络。中国铁路总公司表示，中国今年将增加6800公里铁路线，较去年增长40%。中国国家发展和改革委员会自12月5日以来已批准了8个城市与地区的城市轨道与铁路项目，总投资为8600亿元人民币（合1253亿美元）。