美国从叙利亚撤军的动机与考量

听众朋友，美国总统特朗普2018年12月突然做出从叙利亚撤军的决定，让盟国感到吃惊，特朗普宣称在叙利亚战胜了极端组织伊斯兰国并下令从饱经战乱的叙利亚撤出所有美国军人。五角大楼于12月23日披露，当时的美国国防部长马蒂斯签署了撤军行政令。据美国《纽约时报》2018年12月31日报道，特朗普打算4个月内从叙利亚撤出大约两千名美国军人。

国际纵横

特朗普宣布要从叙利亚撤军后，引发众多反对声音，国防部长马蒂斯于2018年12月20日辞职，并于2019年1月1日正式卸任。马蒂斯在辞呈中说，与特朗普在政策上的分歧是他离开的主要原因。在其任内，他与特朗普曾就多项政策问题发生意见冲突，其中包括特朗普决定将美军从叙利亚撤出，以及对待美国盟友的方式。随后国防部发言人怀特以及美国国防部幕僚长史维尼也相继辞职。此后，特朗普再度重申从叙利亚撤军的承诺，不过他表示，在消灭极端组织“伊斯兰国”之前，美国不会最终撤军。

今年2019年1月6日报道，美国白宫国家安全顾问博尔顿表示，在美国从叙利亚撤军前，必须达到某些“目的”。博尔顿对美国从叙利亚撤军列出条件，似乎与不到一个月前特朗普的主张相矛盾，特朗普当时表示将无条件立即撤军。 博尔顿在访问以色列时表示，在美国完全撤军前必须达到某些目的。博尔顿承认极端组织伊斯兰国一些武装尚未被击败，美国迅速撤军将使美国在该地区的伙伴国与盟国，以及美军自身陷入危险。 在与以色列总理内塔尼亚胡举行的新闻发布会上，博尔顿说，以色列与其他盟友的防卫必须得到保证，将确保“伊斯兰国”被击败，无力死灰复燃，并再次成为威胁。博尔顿表示，除非土耳其坚定承诺不会针对美国的库尔德盟友，否则特朗普政府不会从叙利亚北部地区撤军。博尔顿表示，特朗普向土耳其总统埃尔多安表示，撤军有待土耳其做出保护库尔德武装人员的保证，在打击伊斯兰国的活动中，库尔德武装人员长期以来为美国提供有力的支持。博尔顿还表示，他将按特朗普的指示去做。

就土耳其对美国从叙利亚撤军的反应，半岛电视台的文章指出，土耳其对美国撤军的第一反应就是等待，并推迟了其在叙利亚幼发拉底河东部地区对叙利亚民主力量发起的军事打击行动。土耳其的决定一方面似乎表现了安卡拉对美国撤军决定的满意，另一方面表现了对实施上述军事行动的不确定性，此前，美国总统特朗普曾宣布，他打算从叙利亚撤回美国军队，但该撤军决定尚未找到合适的实现方法。

除此之外，安卡拉清楚地知道，特朗普撤军的决定并不是美国各机构所支持的决定，该决定反而导致了诸多批评与辞职风波，这意味着美国撤军的决定需要经过进一步审查与让步，特别是如果叙利亚的实地战争状况发生改变的话，这是不可避免的事情，而且总是不断反复出现，这意味着撤军的决定可能被执行，也可能不被执行，可能只被部分执行，或是被推迟执行，抑或是在时间上进行延迟。
另一方面，土耳其的警惕性立场与安卡拉需要与美国保持协调的认知有关，因此，没有冲突的撤军，以一种对双方都有利的方式进行撤军，并与俄罗斯  在很小程度上与伊朗有关  保持协调，能避免混乱、空白与利益冲突爆发的可能性。

文章说，安卡拉对美国撤军的决定并不是十分放心，其理由有如下几点：首先，尽管两者之间存在强烈分歧，但美军在叙利亚的存在给予土耳其在应对俄罗斯问题上的一种平衡，尽管两者的愿景不同，但是双方之间拥有互谅备忘录与阿斯塔纳和谈。因为只要安卡拉操纵叙利亚的灰色地带，那么美国与俄罗斯博弈轨迹在未来时期内将不复存在，这意味着俄罗斯将在叙利亚获得更大的政治和军事作用，并加强了俄罗斯在叙利亚问题中的作用，特别是在有关叙利亚停火三方担保人的框架之内。另一方面，美军的撤离并不意味着对叙利亚北部地区分裂或联邦项目的自动破坏，撤军并不意味着没有任何作用与影响，此外，撤军也并不意味着叙利亚境内国际联盟的消失以及与叙利亚政权的互谅，同时，美国撤军可能会导致民兵组织重新回到俄罗斯怀抱的可能性。

那么中国方面又是怎样看待美国从叙利亚撤军呢？新华社1月10日电发表题为“美国难从叙利亚脱身”的时事评论文章指出，“一石激起千层浪”。美国总统特朗普去年年底抛出的撤军叙利亚这一块“石”，持续在中东激起波浪。中东地区各种力量的博弈纷繁复杂，教派之间的冲突经年持久，各种势力与美国的恩怨盘根错节。虽说 “三十六计走为上策”，但是美国军队想毫不拖泥带水地撤出叙利亚，显然不是特朗普在发推特时所想的那么容易。

特朗普突然宣布从叙利亚撤军，遭到美国国内的广泛质疑，其中东盟友更是无法淡定。在沙特、以色列等国看来，特朗普撤军决定是“冲动的突发奇想”。而此前在美军支持下打击地区恐怖组织的库尔德武装也担心，美军撤出后，他们可能遭受来自土耳其的袭击。在叙利亚与美国并肩作战的欧洲盟友，担心美国撤军会让地区恐怖主义势力重新做大，威胁欧洲安全，使欧洲“更加脆弱”。

在特朗普宣布撤军叙利亚之后，美国《国家利益》杂志发文评论说，美国此举将给世界留下一个“善变自私”的印象：它会“在一念之下抛弃合作伙伴”。即使现在美方对撤军的表态改变，美联社的评论依然认为，撤军时间表的变化将导致盟友不知所措。

叙利亚方面，阿萨德政权不断谴责美国干预叙利亚内政。叙利亚外交部1月5日致函联合国秘书长及安理会，表示美国领导的“国际联盟”继续在叙利亚非法军事行动，导致家破人亡，是对《联合国宪章》及国际法律的藐视。叙利亚政府多次强烈谴责“国际联盟”在叙利亚的行动，认为“国际联盟”以反恐为由，侵犯叙利亚的领土和主权完整，在叙利亚的存在是非法的。去年12月30日，叙利亚官方通讯社引述媒体报道称，美国领导的“国际联盟”承认，自2014年以来，其在伊拉克和叙利亚的空袭行动，已经导致了1139名平民“意外”身亡。

联合国方面，联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉在离任前表示，应对困扰叙利亚的各项问题，在叙利亚停止战争、带来和平，需要对叙利亚有影响力的国家做出“真正的努力”，彼此沟通并开展建设性的合作。在卸任叙利亚问题特使一职前向安理会所做的最后一次汇报中，德米斯图拉强调，促成一项叙人所有、叙人主导的和平路线图，是安理会授予联合国的责任，“叙利亚人之间的谈判，是让叙利亚人民决定自身未来的唯一手段”。德米斯图拉指出，假如要让2019年成为“叙利亚局势真正的转折点”，就需要安理会成员国“重新找到共同的目标”，采取协调一致的行动。德米斯图拉于2014年7月接替阿尔及利亚前外长卜拉希米出任叙利亚问题特使一职，其继任者，来自挪威的彼得森于今年1月正式开始工作。