泰评中美争霸 南海波涛不平静

继本月初从中国-东盟外长会议传出消息称中国与东盟成员国之间敲定了《南海行为准则》的文本草案后，南海局势却并未就此而趋于平静。美国军机前天飞越南海时遭到中国空军驱离。美国方面随即宣称飞越南海是合法行为，并将持续派遣飞机或船舰赴“国际海空领域”执行巡航。中国海事局则在同一时期内宣布举行“重大军事演习”，并在东海地区划出禁航区域。泰国评论称，南海局势在中美大国的霸权挑战之间势必难以平静。

参加南海军演的中国海军舰队，2018年4月12号 路透社采用第三方图片

泰国通讯社报道，近期南海局势并不平静，继中国与东盟国家宣布《南海行为准则》取得重大进展后，一架巡视南海的美国军机日前遭到中国空军驱逐。中美双方事后各执一词，各自表明对南海地区海空安全控制的决心。中国海事局还宣布本月10-13日期间封锁中国东海部分海域，以便举行具有海空震慑力的重大军事演习。今年以来，中美军机或船舰在南海地区多次发生类似冲突。

《泰邮报》本周社论文章刊登了两张来自美国战略与国际研究中心（CSIS）的卫星航拍图片，通过对比显示南海岛礁自2012年以来经中国扩建后所发生的变化。文章指出，中国方面声称相关建筑是维护国家主权的基础设施。另一方面，美国及其它一些国家则称其为“军事化建设”，原因是岛上拥有具有战略意义的军事机场，并非民用建筑。北京方面反驳称，南海岛礁建筑是为了便于国际导航与从事海上灾难救援而设。

南海是一个涉及多个东南亚国家声索领土主权的纠纷地带，多次指责被中国侵犯主权的越南、菲律宾等东盟成员国，对中国独占南海抱有前所未有的担忧。中国方面凭据历史依据声称拥有南海地区所有主权。但越南、菲律宾、马来西亚包括台湾并不认同中国提出的主张，因而提出遵循另一套比较有利于维护自身利益的当代国际海洋法规。中菲南海纠纷一度闹上了海牙国际法庭仲裁庭，最终仲裁结果对菲律宾有利。而中国则拒绝接受。后期菲律宾总统易人，杜特尔特（Rodrigo Duterte）上台后着手改善中菲关系，针对具有重要作用的美菲关系进行了重大调整，使美菲军事合作从亲密无间变成了相对保持安全距离。美国对南海地区的影响力由此相对减弱，中菲南海冲突则随着两国就共同开发南海资源达成共识而相对有所降温。

如今站在南海领土争端最前沿挑战中国的是越南。越南和美国这一对上个世纪的宿敌，如今双边关系迅速升温并成为战略合作伙伴。越美在遏止中国扩张海上影响力上抱有一致共识。

马来西亚作为跟中国存在南海领土纠纷但相互之间很少公开挑衅的国家，始终在实质占有周边岛礁上获得经济利益。今年5月新任总理马哈迪（Dr. Mahathir bin Mohamad）上台后两度造访日本，预计八月下旬访问中国，届时双方领导人对南海问题的认知与态度，必将是中马双边关系的一大看点。

美国始终以提倡“维护国际海空领域的航行自由”保持美国在南海地区的军事存在。北京方面批评美国插手南海地区事务的做法。面对中美南海争端这种复杂现状，无疑是给其它东盟成员国出了一道令人头疼的选择题。不过出于各自的历史背景和地缘关系，东盟各国在解决南海问题上出现意见分歧，俨然成为影响这个地区机制运作的一道裂痕。不过就总体而言，为防止中国在地区内独自称大，东南亚国家明里暗里都希望保持美国在这一地区的军事存在。美国方面对于拥有全球海航货运量40%的马六甲海峡，更不可能轻言减弱其控制力。

该社论还针对今年8月初中国-东盟外长会议期间宣布的《南海行为准则》（COC）之文本草案进一步分析指出，虽然这算是自2002年磋商以来取得的重大进展。但仍旧只算是一个达成共识的框架，并不具备真正解决南海纠纷问题的实质性控制力。由此可见相关各方深刻意识到南海问题的敏感性，因而仍然在给“未来继续磋商”留有余地。