美批华：不必要地释法损港自治 中国人权受压依然严重

美国国务院的全球人权年报批评中国的人权状况去年依然严重受压，包括持续打压异见人士和修例规管外国非政府组织，令公民社会进一步受压。谈及香港时，年报指出，北京的中央政府不必要地自行就香港的选举进行释法，损害承诺给予香港的高度自治，是去年对香港人权最严重的问题。

中国十二届全国人民代表大会第五次会议北京天安门广场前空姐一景 路透社/Jason Lee

美国国务院在当地时间3日发表全球人权年报，罕有地批评中国政府以释法(即解释香港俨如小宪法的《基本法》损害香港自治，并从根源上指《基本法》限制了港人透过自由而公平的选举制度去改变政府的能力。

中国人大常委会曾五次释法，去年11月7日的释法是中国借着为议员宣誓订定标准来打击「港独」行为，美国人权年报形容，该次自行由中国作出的释法，实在「没必要」，因为香港法院当时仍在研讯当选的立法会本土派议员梁颂恒和游蕙祯的宣誓是否有效，人大常委会抢先释法，限制了法院作出独立裁决的能力。

年报续称，这是中国首次在香港法院审讯中途作出释法，结果香港法院稍后裁定梁游二人宣誓无效，议席被撤销；港府其后照办煮碗，就另外四名民选的反对派议员的宣誓提出司法复核。事件令香港传媒和评论关注，政府藉此削弱市民的参政能力。

美国人权年报亦罕有地批评香港政制，指去年9月的立法会选举虽然大致公平而自由，但政治制度本身却限制了港人选出其政府的能力。年报称，《基本法》订明，香港行政长官「最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标」，但直到去年选出的选举委员会(同时是提委会)，仍有四分之一的选委是自动当选或经过过程不公开的方法产生。

此外，报告又指，港府更于去年的立法会选举引入订明香港是中国不可分割的一部分的确认书，要求参选人签署；再加上人大常委会副秘书长李飞的打压港独言论，香港有评论忧虑，这会限制曾发表亲独立言论的港人享有《基本法》赋予的选举权利。

报告亦继续香港持续缩窄的新闻自由，又指有香港学者指出，有学者为维持与中方保持良好关系或为保在中国进行研究和教学，在一些与中国相关议题上自我审查。
就美国报告，港府发言人响应指，人大常委会释法是《基本法》订明的权力，并获香港法院认同，而个别案件仍在审理中，外国政府应尊重香港的司法独立，不应干预香港的内部事务。

美国指中国人权多方面倒退

美国国务院的人权年报谈及中国内地时指出，中国人多方面的政治和公民权利依然受到严重打压。虽然前年被捕的三百多名律师和维权人士中，大部分已经获得释放，但有十六人在未经审讯下被关押，且不能接触家人和代表律师；获释者亦不断受到公安骚扰和威吓，家人和律师亦不能幸免。

年报又批评中国继续压制西藏和新疆人民的言论、宗教、结社和集会自由，指官员借反恐为名，任意拘押和骚扰和平表达意见的人。

就中国今年起实施的《境外非政府组织管理法》，年报称，新例令很多组织却步，缩减在中国提供服务，令本已空间有限的中国公民社会，进一步受压。