南海仲裁判决7月12日出炉 北京重申绝不接受

听众朋友，国际社会关注的菲律宾针对中国的南海仲裁案，此前曾有消息说会在五月公布，但实际情况是一拖再拖，本周三，海牙国际仲裁法庭星期发表声明说，宣布菲律宾提起的涉及南海争端的仲裁案将于7月12日作出裁决。人们普遍估计，该裁决将对菲律宾有利。中国外交部发言人洪磊随即表示，强调中方立场的是，仲裁庭对本案及有关事项无管辖权，不应进行审理并作出裁决。

南海争端

洪磊在讲话中列出了北京的反对理由：一、2013年1月22日，菲律宾单方面就中菲在南海的有关争议提起仲裁。中国政府随即声明，中国不接受、不参与菲律宾提起的仲裁。二、菲律宾单方面提起南海仲裁案违反国际法。第一，中菲通过一系列双边文件和《南海各方行为宣言》早已就通过双边谈判解决南海有关争议达成协议，《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）规定的仲裁程序不适用中菲南海有关争议。第二，菲律宾提请仲裁事项的实质是南海部分岛礁的领土主权问题，不在《公约》的调整范围内，更不涉及《公约》的解释或适用。第三，菲律宾提请仲裁事项构成中菲两国海域划界问题不可分割的组成部分，而中国已根据《公约》第298条的规定于2006年作出声明，将涉及海域划界等事项的争端排除适用仲裁等强制争端解决程序。第四，菲律宾无视中菲从未就其所提仲裁事项进行任何谈判的事实，偷换概念，虚构争端，未履行《公约》第283条就争端解决方式交换意见的义务。三、仲裁庭建立在菲律宾非法行为和诉求基础上，对有关事项不具有管辖权。仲裁庭不顾中菲已选择通过谈判协商方式解决争端的事实，无视菲律宾所提 仲裁事项的实质是领土主权问题的事实，规避中方根据《公约》规定做出的排除性声明，自行扩权和越权，强行对有关事项进行审理，损害缔约国享有的自主选择争 端解决方式的权利，破坏《公约》争端解决体系的完整性。四、在领土问题和海域划界争议上，中国不接受任何第三方争端解决方式，不接受任何强加于中国的争端解决方案。

但许多国际法学家都预计，仲裁庭的裁决肯定会有利于菲律宾，北京当初选择不出庭应诉是错误的。中国广州暨南大学东南亚研究所副教授张明亮也判断，裁决结果会有利于菲律宾，因为菲律宾所提诉求基本上都按照海洋法公约的具体协议和条文内容来撰写。波恩大学国际法专家塔尔蒙曾分析说，这个裁决会给争端的解决增加难度。如果在某些议题上法庭作出对菲律宾有利的裁决，“我想菲律宾会在今后的谈判中以这些裁决为依据来据理力争，这会影响到其在谈判中的灵活度”。

美国参议院军事委员会主席麦凯恩前不久称，他为中国若拒绝接受南海仲裁案裁决而造成的后果感到担心，并呼吁亚洲国家支持美国有关该裁决应具有约束力的声明。麦凯恩说，南海仲裁案的裁决能否得到执行将是该地区面临的重要考验。麦凯恩敦促中国从他所称的对邻国的强迫与恐吓转向合作。“中国可以选择破坏这个基于规则的秩序，也可以选择成为维护该秩序的重要伙伴。”“我为中国若选择破坏该秩序可能产生的后果感到担忧。”他并表示这可能迫使更广泛的地区进行更密切的军事及经济合作。麦凯恩敦促东南亚国家重申他们对基于规则秩序的支持。麦凯恩称，“美国和全世界正期待东南亚国家再次承诺投入力量和决心，来维护这个我们的共同安全与繁荣所依赖的系统。”他说，中国若选择无视海牙仲裁庭的裁决，“可能面临全球的严厉批评”。

美国国务院前法律顾问亚索费尔日前在荷兰海牙举行的南海仲裁案与国际法治研讨会上说，根据《联合国海洋法公约，仲裁庭不可就主权问题作出裁决，中国也已按照《公约》规定将海域划界等问题排除强制仲裁，所以中国不参加菲律宾单方面提起的仲裁案有坚实的法律依据。国际条约允许主权国家保留某些争端通过外交途径解决，如果国际司法或仲裁机构不接受主权国家的合法行为，也是对国际条约造成伤害。78岁的索费尔曾执教于哥伦比亚大学法学院，1985年至1990年任美国国务院法律顾问，现为斯坦福大学胡佛研究所高级研究员。