美国国会及行政当局年报狠批中国人权自由萎缩

美国国会及行政当局中国委员会的最新年度报告指出，中国人权恶化，亚太区的双边及多边关系亦变化迅速，建议美国政府采取立法、将经济谈判与人权挂钩、禁与打压人权官员会晤、限制发出入境签证等手段和策略，逼使中国改善人权和新闻及信息自由。不过，中国事务评论员林和立表示，委员会的辛辣建议，与美国政府近日对中国态度转趋强硬暗合，但预期落实的机会不大，只有限发签证的可能性较大。 

美国国会及行政当局年报狠批中国人权自由萎缩 图片 RFI/麦燕庭(DR)

委员会在美国时间8日发表三百多页的年报，详细列出中国、香港和澳门的人权状况。委员会表明，自中国国家主席习近平上台后，对异见更不容忍，人权和自由空间收窄，过去一年，控制进一步收紧，美国应利用中美经济关系的互动，让中国在民主管治、人权及法治方面向前发展。报告又认为，美国应以保障人权受打压者为要务。
委员会建议，美国政府利用现存九十多个中美双边对话机制和高层定期会晤，与中国讨论相关的人权问题；国会则应要求行政机关提交一份综合报告，检视有关政策、「中美人权对话」及包含人权法治的亚太区外交政策的有效性。

面对中国限制信息自由、以延迟或拒发签证给记者和学者、任意延长强制拘留和酷刑、打压新疆和维吾尔族等少数族裔等人权议题，委员会建议，除利用现行条例收紧中国人到美国的签证外，美国应考虑须否另立新例应对，包括拒绝与执行或授权有关打击人权措施的中国官员会晤、拒绝有关官员参与美国政府资助的计划。

委员会亦把鎗口对准商界，建议国会或当局另立新例或措施，要求美国商界披露输美产品非由强迫劳动、囚犯或童工等血汗工厂制造，包括将有关纪录纳入批出政府工程或工作的考虑之列。

委员会又建议美国加强支持中国推动信息自由的民间团体和传媒，以应对政府的互联网控制；另外，又呼吁行政当局透过世界贸易组织伙伴，逼令中国撤除对信息自由的限制，而美国日后与中国谈判双边投资协议时，应把互联网自由、停止审查跨境新闻和公民社会重要信息列入议程。

中国新闻自由备受限制，委员会认为，限制新闻自由等同贸易壁垒，影响意欲进军中国的外国传媒公司和极须未经审查信息的外资企业，建议当局日后讨论双边投资协议时，将网上媒体和开设新闻通讯服务等议题列入议程。另外，为了保障驻华外国记者，国会和行政部门应考虑立例或订定新措施，包括研究限制中国官方媒体行政人员进入美国的工作签证数目。

评论员林和立向本台表示，美国国会及行政当局中国委员会的立场一向较强硬，但如此具体及辛辣的建议则较为少见。他续称，这与美国政府近日对中国立场转趋强硬有关，尤其是中国国家主席习近平访美后，而且未来一年是美国总统奥巴马在任最后一年，相信其态度会更强硬，以祈取得一些成果，南海争议便是其中一例。

但他认为，委员会的建议得以执行的机会不太大，尤其是把人权问题与经济挂钩的可能性更低，相对而言，限发签证予官媒行政人员的可能性较大。
有关委员会由23人组成，大部分成员为参众两院议员，其余5名成员为美国总统选定的部门代表，每年会向政府提交有关中国人权及法治的报告。